公务车 中国汽车工业史的缩影
新中国成立60余年，我国的汽车工业从无到有、从小到大，从昔日西方人眼中的“自行车王国”，到如今超越美日成为全球最大新车消费市场，汽车，改变了中国。而公务车从新中国成立初期的纯粹进口，到“红旗”“上海”，到此后合资品牌百家争鸣，再到如今自主品牌再露峥嵘，可以说，中国公务车的发展史，就是中国汽车工业史的浓缩。 新中国成立初期：依赖进口，本土红旗、吉普起步
新中国建立后，我国效仿前苏联，建立了公务车使用制度。然而当时我国的汽车市场可谓“一穷二白”，早期公务用车完全是依赖进口汽车。在当时，国家领导人坐的车辆许多是解放战争时期保存下来或国际友人援助的。
上世纪50年代起，随着一汽等中国本土汽车厂的建立，中国开始制造自己的汽车。此时，公务车以东欧采购与国产汽车相结合。进口公务车的使用仅限于局级以上的干部，其他级别的机关基本是以北京吉普为主。
早期最高档的“进口公务车”莫过于前苏联吉斯牌和吉姆牌轿车。这些车最初是供国家领导人使用的，后来配备给副省级以上干部。
上世纪60年代起，国产轿车渐渐成了公务用车的主力军，包括红旗CA770轿车、上海牌轿车、北京212吉普等。
上世纪80年代：管制放松，进口、合资为主
时间进入1978年，新中国迎来改革开放时期，汽车依然没有走进普通家庭，而是继续作为生产资料由国家统一分配。但此时国产车型可以用“青黄不接”来形容，212吉普、老上海和红旗轿车几乎没有任何技术改进，存在质量不稳定、外观陈旧等问题。
此时，随着国家对各级政府部门拥有车辆的管制放松，地方政府自行采购的进口车大大增加，大量进口轿车涌入中国。这一时期，日本车开始在国内崭露头角，如丰田皇冠、日产公爵王等。
1985年，上海开始生产合资的桑塔纳，一上市便供不应求。1988年，合资生产的奥迪100在长春下线，自此，奥迪在国内便成了行政级轿车的标杆，从此开启了奥迪“官车”时代。
上世纪90年代：规范出台，市场放开，百家争鸣
到了上世纪90年代，公务车市场从奥迪一家独大发展为百家争鸣。1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台，1999年，政府采购的概念被首次提出，并更加明确地规定了不同级别干部的车辆配备标准，给更多品牌提供了机会。
该标准中，省部级干部配备排气量3.0升(含)以下、价格45万元以内的轿车；副部长级和副省长级干部使用排气量3.0升(含)以下、价格35万元以内的轿车，这个级别以奥迪车型为主，如奥迪100、奥迪200、奥迪A6、奥迪A8等，但也有少量奔驰S级轿车。党政机关的其他公务用车一般配备排气量2.0升(含)以下、价格25万元以内的轿车，车型集中在桑塔纳、桑塔纳2000和捷达。这个时期的公车采购还没有明确的规定和规范，多以申请与报批的形式进行。
“官车”形象随着各种不同派系车型的引入而变得丰富多样起来。这时候，虽然奥迪还是占据主要地位，但其他车型如天籁、雅阁、凯美瑞、君威等合资品牌B级车也已经群起而分割这一丰腴市场。
2000年后：有法可依，自主利好，种类增加
2002年6月29日出台的《政府采购法》，从法律上对公务车采购做出了更加明确的规定，使得政府采购有法律可循，在政府采购法中规定：集中采购要通过集中采购机构来进行，因而获得政府采购的前提是进入集中采购机构公布的采购目录。
2011年11月19日，工业和信息化部等三部门联合发文，进一步降低党政机关公务用车的采购价格，明确要求排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。2012年2月，工信部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，400多款候选车型均为自主品牌，合资品牌无一入选。这些政策均被业内认为是自主品牌进入公务车领域的利好导向。
同时，公务车车型种类及数量也在不断增加。上述《目录》中，公务车车型不仅包括轿车，还有越野车、商务车、新能源车，其中轿车265款车型；多功能车64款车型；越野车78款车型；新能源5款车型。
■ 经典记忆
老红旗
新中国成立初期，我国汽车工业还没有完全起步，于是中国工人充分发挥聪明才智以纯手工打造出第一款自主品牌车型——老红旗，红旗品牌在随后的很长时间里成为最高级别的官车代表。此后，由于汽车工业发展缓慢，红旗轿车渐渐退出历史舞台。
■ 公务车需求特点
轿车，公务用车的主流
在公务车领域，轿车是使用范围相对广泛的车辆种类。
早期公务车市场的主流车型是轿车，主要用于日常的办理公务、机要通信等公务活动。近年来，虽然公务车市场出现了诸多的车辆种类，但轿车凭其自身的性能优越性始终在公务车市场占据重要的地位。就目前来看，很多领域对轿车的需求是主要的，如机关部门用车、执法系统的警车、巡逻车等，都涉及轿车。
除轿车之外，SUV、MPV也开始大量在公务车领域使用。各地区的法院系统经常需要到偏远地区调查取证，这就需要配备SUV车型；MPV超大的空间性使其在公务车市场的应用也很广泛。
种类增多，范围扩大
2012年，政府采购工作要点中提出“深入推进政府采购扩面增量工作”，各部门对不同车辆种类的需求，也在一定意义上拓宽了政府采购实施的范围。
校车事故的频发让校车安全问题成为公众关注的焦点，当把校车纳入政府采购之后，也在一定程度上丰富了政府采购车辆的种类。
惠民工程的增多，也是公务车种类不断增多的原因之一。当全国范围内的公务车采购市场趋于平静时，涉及民生的公交车、环卫车、救护车、献血车等车辆的采购并没有因此减少，反而大单频出，这也是政府采购车辆范围扩大的表现。
值得一提的是，政府采购对新能源汽车给予了政策上的扶持。像电动环卫车、混合动力公交车、新能源出租车等，都可利用政策的优势，在政府采购市场获得青睐。
按职能划分不同种类
不同种类的车型，其职能的划分也是不一样的。如中国人民银行系统，会定期采购大批量的运钞车。公检法司系统除了采购大批量的一般执法执勤车外，还包括囚车、监察车等，根据各车辆所行使的职能，车型种类不仅包括了一般的轿车、SUV、MPV，对一些有特殊装备或者经过改造的车辆也有需求。
近年来，随着民生项目的增多，多数部门对特种车辆开始大批量采购。环卫局所需的清洁车、洒水车、垃圾车等，学校所需的校车等，都在政府采购范围内。
(来源：政府信息采购网)
