广州限购细则出台 批评不减

　　汽车商报记者  宋文豪

　　广州市汽车限购政策终于有了明确的办法：7月10日上午10点30分，广州市交通工作领导小组办公室召开新闻发布会，正式公布了广州市中小客车总量调控管理试行办法和实施细则征询意见稿：在一年的试行期内，12万辆配额车辆将采用有偿竞拍和无偿摇号模式分配，并各占一半的比例。

　　这意味着，广州的限购政策集合了北京及上海两地的限购模式。然而，这个看似兼顾公平与市场需求的方式，在刚刚出台的几个小时内就遭到了来自各方的批评。

　　统筹兼顾还是简单拼凑？

　　广州市交委主仼冼伟雄表示，无偿摇号体现社会公平，有偿竞拍可解决部分单位和个人的刚性需求。而竞拍收入可专项用于发展公共交通事业，并表示欢迎广大群众监督。

　　但就是这套“顾两头”的试行办法，不仅让参加新闻发布会的业内媒体一片哗然，更是让一些人站出来直言不讳地指出了其中的问题。广州资深车评人袁启聪在第一时间发表微博称：“我是这样理解50∶50的摇号和拍卖比例的：要限制百姓买车，政府又缺钱，所以…… 当事实要来时，神马舆情都是浮云。”长城副总商玉贵也在微博上阐述了自己的观点：“刚刚认真学习了广州市实施细则，这样理解是否对头：一半无偿摇号，体现了社会公平，此为名；一半有偿竞拍，取得一定收入，此为利。名利双收。可作为宝贵经验，向各地政府推广。”

　　一半摇号，一半拍卖，广州市的限购政策也可谓是“集北京、上海限购之大成”，但在很多普通消费者的眼里，他们对这套办法并不满意。

　　“没有任何新意可言，根本就是简单地把北京和上海的办法拿过来拼了一下。”广州市市民杨锦琳在6月30日晚上并没有“抢”到最后一个自由购车的机会，他向本报记者表示：“以后要搞拍卖加摇号，是不是有钱人买多少辆车都可以？我们这些老百姓买个车就要摇号撞大运，不然就要花一大笔冤枉钱？上海一个车牌都卖到五六万了，北京摇号摇了一年多了，但还是有很多真正需要买车的消费者没有买上车。说是一半对一半的‘公平’，其实对老百姓来说根本不公平——政府的意思很明白：要么死等，要么花钱！”

　　7月10日下午，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬对本报记者表示：“消费者有买车的自由，政府无权以任何理由及任何手段进行干涉或限制。”一位不愿具名的资深法律界人士也支持董扬的观点，他告诉本报记者：“机动车登记属于行政许可，根据行政许可法的规定，下位法只能对实施行政许可制定具体方法，而不能增设许可或强加条件。但目前的情况是，广州的限牌政策暂停了7月的登记，同时又规定了总量，涉嫌私自增设许可。”

　　而在很多广州的经销商看来，他们在6月30日的那个疯狂之夜确实“吃到了肉”，但“以后的广州市场，恐怕连喝口汤都得从别人嘴里抢了”。

　　“逃离北上广”是时间问题

　　6月30日晚，广州市赛马场灯火通明，来的不仅仅是买车的市民，很多媒体也蜂拥而至。“疯了，都疯了。”广州一位当地媒体同行在回忆当晚的情形时告诉本报记者，“经销商们纷纷取消了原来的降价，即使是这样，很多店在短短几个小时之内就卖出了一个月的销量，库存一下就被清空了，甚至还要从外地调车。”而前来买车的市民，基本也都采取了“选车—付定金—签合同”这样简单粗暴的购买方式，在十几分钟内搞定了原本需要以天为单位来运作的购车程序。

　　但这也许是广州市购车一族与经销商们最后的疯狂了。

　　“下一步的打算？我不知道，不过很多经销商要死掉或者要离开是肯定的了。”赛马场某自主品牌4S店的销售经理告诉本报记者，“以前说自主品牌经销商‘逃离北上广’，只是把广州捎带上，因为北京、上海因为都有限购政策，销售、生存的压力要比广州大得多，但这一次，恐怕真的是要一语成谶了。”

　　“自主品牌的品牌溢价较低，由于限购，中高级车消费将成为一线市场的主力。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊向本报记者表示，在北京、上海，自主品牌面临的生存压力要比合资以及进口品牌大得多：“限购政策使消费者购车计划就会更偏向于‘一步到位’，选择购买中高端汽车，中低端车的市场将会越来越小，自主品牌车企将面临非常大的销售压力。”据罗磊介绍，在这种情况下，已经有自主品牌的经销商正打算或已经退出了一线市场。位于北京姚家园车市一位自主品牌4S店的销售经理也向记者印证了这一点：“从去年开始，自主品牌的市场占有率越来越低，别说来买车的，连来看车的都少了。目前很多经销商都在赔钱耗着，什么时候耗到其他店赔不起了、退市了，那他们就赢了。”

　　在与广州多家经销商接触的过程中，他们对未来的展望也是大同小异：“先看看状况，北京、上海不是也有很多经销商坚持下来了，实在不行，那也只能撤了。”一位不愿具名的业内分析人士告诉本报记者：“北京、上海自主品牌经销商面临的情况，势必将在广州市场出现，‘逃离北上广’，也只是时间问题。”

　　董扬：地方政府需要“治病”

　　在跟踪此事的过程中，本报记者接触的多位业内专家也表达了他们的担忧：“广州限购的消极意义甚至高于北京：限购的背后是数以万计消费者对于汽车产品的刚性需求，而限购与发展经济是自相矛盾的。虽然北京摇号的影响确实有限，但作为首都，用董扬的话讲，叫‘可以谈一点儿政治’，而广州则不同，千人汽车拥有率仅为176辆，北京为234辆。这说明，广州还未达到北京汽车社会化的水平就实施了限购。因此，人们有理由质疑广州汽车限牌。”同时在部分专家眼里，他们担心的绝不仅仅是广州：“这种消极效应很可能会发酵，现在北上广都搞限购了，今后很多二三线城市可能也会效仿，甚至，‘限购’的风潮可能会席卷全国。”

　　“福无双至，祸不单行”，这是7月6日，董扬在自己的博客中阐述对广州限购的看法时用到的成语。

　　文章中，董扬用“雷人”描述一方面积极招商引资、一方面实施限购的广州市政府，而在采访过程中，他对本报记者表示：“说白了就是地方政府‘不仗义’。”董扬称，现在地方政府需要“治病”：既需要治“盲目招商”的病，又需要治“轻消费”的病。

　　对董扬关于地方政府与企业关系的说法，广州当地一位叫“花木童”的博友在董扬的博客留言板上提出了自己的观点：“政府管招商，企业来不来是自己的事，难道政府还能管销售？”在采访中，董扬向本报记者表示：“地方政府在招商引资中总是在发挥着重要的作用，为什么企业要到你这里投资不到别的地方去？”对这个问题，第十、十一届全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青在此前接受记者采访时也有所涉及：“在企业项目，尤其是汽车项目这种对GDP拉动特别明显的投资项目，各个地方都会积极争取，地方政府的用地、补贴及各种优惠政策，确实对项目落地起了很大的作用。”

　　在采访的最后，董扬也向本报记者表达了他的担心：“除了‘治病’的问题，更让人担心的是，以后会不会有更多的城市视国务院2009年发布的调整振兴规划中‘不允许地方出台限制汽车销售的政策’的禁令为无物，开始跟广州一样搞限购。”