限购下的广州：55.6亿推产能倍增计划

　　7月3日，在广州汽车限购后第三天，广州市发改委和经济贸易委员会相继发布今年以及未来广州汽车产业扩张计划。汽车确定为10个优先发展产业中的“最优先产业”，今年汽车重大项目将完成55.6亿元的投资。

　　据接近政策制定部门的人士称：“广州讨论限购治堵已经两三年，但一直争论限购和汽车作为广州支柱产业两者之间是否存在矛盾。”

　　广州市发改委在限购政策出台前，已经就可能对汽车产业造成的影响进行评估。广州市发改委副主任陈浩钿说：“影响不会太大。我们做了一些结构的分析，得出每年在广州上牌的车来自广州三大汽车厂家究竟有多少。”

　　广汽本田、广汽丰田等汽车厂家在接受本报记者采访时，均回应称，因为自身产品线结构的特点倾向于中高档车，销量上影响不会太大。

　　整车产能四年扩两倍

　　广州在建设花都、南沙、黄埔、增城汽车产业基地时，一直做着打造“东方底特律”之梦。限购政策出台后，广州相关部门开始期望在产业经济上获得外界的理解。广州市发改委和广州市经贸委分别在两天内发布汽车产业规划，表示限购并不会影响广州汽车产业的发展思路。

　　广州市发改委在7月3日发布名为《关于加快推进“三个重大突破”2012年工作计划》，计划实施汽车产业“倍增计划”，今年汽车重大项目将完成投资55.6亿元，这些项目包括东风汽车花都工厂乘用车产能60万辆扩产一期、东风日产新增12万台乘用车发动机项目、北汽华南基地(增城)整车项目、广本年产20万台汽油发动机项目、广汽乘用车10万-20万辆产能扩建项目等等。

　　广州市经贸委也在7月4日发布信息称，广州市印发了先进制造业十二五规划(下称规划)，其中汽车被列为规划7大重点发展领域之首，到2015年实现整车年生产能力达到450万辆，产值超过6500亿元，并打造2家产值超过千亿元的特大型汽车制造企业。按照规划，汽车制造被列入广州财政“集中力量”投向的战略性主导产业之一。

　　2011年，广州市汽车生产能力为150万辆整车，产值大约3000亿元。按照规划，广州市将在未来4年内，实现汽车产能增长两倍，产值增长一倍多。规划明确提出3项重点目标，包括建设国家汽车产业基地、零部件产业基地和自主品牌汽车产业基地。

　　广州一家汽车企业的内部人士对本报记者表示，广州市出台限购政策其实很矛盾，相关部门在限购政策出台后，就急于发布汽车产业政策，实际上是担心限购影响汽车产业环境和舆论。

　　尽管如此，广州主政者仍力图理清经济发展与宜居城市的矛盾，广州市市委书记万庆良在7月6日到广汽集团调研，强调城市发展建设的问题，事关新型城市化发展的重大布局，要按照新型城市化发展的要求。

　　产业影响有限？

　　广州苦心经营汽车产业多年，并在2004年前后，汽车产业成为广州的支柱产业，地位高于其他任何产业。2011年，广州GDP为1.23万亿元，因为受日本大地震影响，广州汽车产值维持2010年水平为3000亿元，但也占据了广州GDP的24%。

　　汽车产业也是广州的第一大税收来源，2011年广州三大本土车厂纳税接近230亿元，广汽丰田纳税87.87亿元，东风日产加上单独核算的风神汽车纳税接近80亿元，广汽本田黄埔、增城两个工厂的纳税额总共约为60亿元。当年广州税收为1021.2亿元。

　　广州今年的经济形势却很严峻。今年第一季度，广州GDP增长只有7.8%，增速比上年同期下降3.9个百分点，为2008年以来最低。广州公布的财报显示，今年广州税收收入已经持续4个月下降，前5月广州税收收入294.71亿元，同比下降1.86%，减收5.57亿元。

　　广州相关部门评估后称，限购对于汽车产业的影响不大，汽车企业税收不会减少太多，广州市场限牌销量减少近一半对于税收的影响也不足以影响广州财政收入。

　　广汽本田销售本部副本部长兼销售部长閤先庆7月8日表示：“广本的主力车型是雅阁、奥德赛等B级车，根据经验，限购后B级车销量会更好。”据悉，广本在广州有16家经销店。广本白云区一家4S店的负责人则称：“目前来看，短期影响肯定存在，需要一个过渡阶段。但未来是什么情况，还难以预计，但也不乐观。”

　　广州政府素以开放、包容著称，这也成为很多汽车厂家选择广州的一个重要因素。限购政策出台后，广州相关主管部门最担心的是舆论对于汽车产业环境的影响。“限购是不是意味着广州对汽车产业发展思路发生了改变？”一家汽车企业内部人士疑虑。

　　近年广州一度期望再度引入多个汽车生产项目，比如花都主政者就一直紧盯英菲尼迪国产和雷诺国产落户，但不久之前英菲尼迪已经确定落户襄阳，而雷诺项目也飘忽不定。一些已经落户广州的汽车整车项目，有些车型也转到了其他的生产基地。比如东风日产，有些车型就转移到了郑州基地生产。

　　引导转向新能源

　　经济发展优先还是环境、交通优先，广州选择了后者。

　　已经限购一年多的北京，正在考虑下半年推出私人购买新能源汽车的实施细则，其中私人购买新能源汽车或将不被纳入限购范围，即不用参加摇号申请购车指标。接近政策制定部门的人士称，广州的限购细则将可能包含类似政策。

　　广州多家汽车企业已经推出新能源汽车或者有新能源汽车规划。广本从今年开始加速推进新能源汽车，很快将导入两款混合动力汽车——CR-Z和FIT Hybri销售。今年底，广本有望小批量生产电动汽车，未来主要先在广州、深圳、杭州等电动车使用环境比较成熟的地区销售。广丰也在今年早些时候上市销售混合动力版新一代凯美瑞。

　　作为广州的“亲生子”，广汽集团在2010年就制定了十二五新能源汽车发展规划，计划到2015年实现微混、中、重混合动力和纯电动汽车年产销约20万辆，力争实现燃料电池车的试运行。开发A00和A0级纯电动汽车专用平台和车型，并逐渐量产。广汽集团计划把插电混动技术应用到十二五期间推出的A、B、C级车型上。

　　广汽乘用车总经理吴松在接受本报记者采访时说：“广汽乘用车对新能源汽车的投入决心很大，而且计划长期投入。根据规划，我们的电池、电机、电控等关键零部件都将由广汽研究院自行研发。”

　　按照上述规划，广州将支持开发生产混合动力车、纯电动车、燃料电池车、替代燃料车等，其中明确提到对广汽集团自主品牌混合动力SUV开发项目、新能源汽车动力系统国产化项目、广州市新能源客车产业基地、力柏汽车动力电池等进行支持。对纳入自主创新产品目录的产品，同等条件下优先实行政府采购。