车市刺激政策步入2.0时代 “组合拳”将出
本报记者 寇建东 北京报道
进入6月下旬的北京，天气已变得异常湿热，似乎唯有躲进空调房里才能感到一丝清凉。但京城一家广汽本田4S店的销售人员却分明感受到了另一缕来自疲软车市带来的“寒意”。偌大的展厅中，除了售后区还保持着足够的人气外，在销售区仅有的几位客户也大都显得心不在焉。
冷，是当下国内车市共同的感受。来自中国汽车工业协会的数据显示：今年1至5月份，国内汽车产销为800.03万辆和802.35万辆，同比仅分别增长3.19%和1.7%。面对宏观经济前景不确定给车市带来的压力，自2009年后新一轮车市提振政策已呼之欲出。
新政将出
“对于汽车下乡政策，目前正在研究中。”6月中旬的一次汽车论坛上，国家工信部装备工业司司长张相木公开确认了政府相关部门正在研究恢复汽车下乡政策的消息。虽然接下来他承认政策出台需要“多方面去协商”，但在车市连续疲软，宏观经济仍处在复苏阶段的大环境下，新一轮“救市”政策已箭在弦上。
就在张相木向业界透露恢复汽车下乡政策尚在研讨中的消息的前3天，6月13日，国家财政部、商务部联合发布了《2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准》的公告。与2009年出台的汽车以旧换新政策补贴相比，这次补贴范围排除了轿车，仅锁定在以商用车为主的三类汽车上，补贴的最高金额则由1.2万元上涨到了1.8万元。
中国汽车工业协会的数据表明，与宏观经济走势相关性更强的商用车，在今年前5个月已成为带动车市整体走弱的关键因素。今年前5个月，国内商用车生产30.18万辆，环比下降11.87%，同比下降2.02%；销售32.53万辆，环比下降6.63%，同比下降4.3%。2012版汽车以旧换新政策甫一出台，中国汽车工业协会便表示，以旧换新补贴政策的出台，将助力商用车市场回暖。
虽然仅局限于商用车，但业内普遍认为，2012版汽车以旧换新政策的实施只是一系列车市刺激政策的开始。
早在今年第一季度，在由中汽协牵头举行的国内主要汽车企业负责人参加的内部会议上，便传出了希望国家恢复汽车下乡政策的呼声。随后，有消息人士透露，汽车下乡主要是推进1.3L排量以下的微车进军农村市场。对农民购车给予车价10%的经济补贴，最高每辆补贴5000元人民币，并有望在6月推出。
“汽车下乡是阶段性的政策，今年退出了。”在张相木有关汽车下乡政策表态的同一论坛上，全国政协经济委员会副主任、前工信部部长李毅中的答复虽然明确，但也颇值得玩味——退出是指2009年旧版政策，2012年新版同样有可能恢复。
前景待考
不过，与2009年一系列车市刺激政策不同，今年的外部环境已发生了明显变化。
2009年年初，为应对席卷全球的金融危机，国务院颁布了《汽车产业振兴和调整规划》(简称《规划》)，在这一《规划》指导下，先后出台了汽车以旧换新、汽车下乡及1.6L以下小排量车购置税减免等一系列车市刺激政策。在政策“组合拳”的带动下，汽车下乡中的“微面”和购置税减免中的小排量乘用车市场表现不俗，进而也带动了自主品牌整体市场份额的提升。
然而，时至今日，虽然欧洲经济仍处在局部动荡中，但全球范围内的经济已处于复苏阶段，尤其是汽车行业，更是摆脱了金融危机的阴影。与此同时，随着《节能与新能源汽车产业发展规划》的出台，也为国内汽车产业发展明确了基调。可以预见的是，适应新的经济环境的车市“刺激”政策与更为具体的鼓励新能源汽车发展的后续政策的组合，将成为今后车市政策的主旋律。
5月28日，财政部、国家税务总局、工信部联合发布了关于节约能源、使用新能源车辆减免车船税的车型目录(第二批)，与首批目录仅限新能源车和1.6L及以下排量节能车型不同，这次新公布的目录首次出现了1.8L卡罗拉、1.9L捷达(柴油)、1.9L帕萨特、2.0L福克斯、2.0T奥迪A6L以及2.7T奥迪A6L等车型。
虽然与购置税和或将出台的汽车下乡单车最高5000元补贴相比，车船税的减免力度并不大，但这次突破1.6L“分水岭”的第二批车型目录无疑更加明确了产业发展方向。
“此前就有消息说，只要车型比同级别的车型环保节能，就有望获得国家节能补贴。现在看来，这样的说法并非空穴来风。”有业内人士分析表示，利用节能与新能源车的财税补贴杠杆作用，既能引导消费，又能在一定程度上刺激消费，比单一政策对车市的拉动效果更明显。
不过，针对近期频频传出的政策刺激“组合拳”的消息，业内也争议不断。一方认为，借市场调整之际促使自主品牌全面升级，以时间换空间；而另一方认为，诸如第二阶段节能环保车型目录的出台，虽然指明了产业方向，但对自主品牌却形成了又一次打压，而汽车下乡等政策则为自主品牌划定出一片蓝海，有益于其积累发展。
“我感觉越是有争议越应推出车市的刺激政策。”全国乘联会副秘书长崔东树表示，在现阶段，“依靠消费拉动经济增长的作用远远没有发挥出来。”
保持整个经济平稳、健康、快速发展，与促进产业升级，在这一刻似乎站到了对立面；而此时，更需要充满大智慧的政策出台。
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