黄永和：汽车产业已成国民经济的支柱产业
2001年12月，中国加入WTO。入世十年，中国汽车工业取得了令人瞩目的发展，汽车产销量位居世界第一。为总结入世十年来的发展成就，展望未来十年中国汽车工业，“2012中国汽车论坛”于4月20日至21日在北京召开。20日，中国汽车技术研究中心情报所总工程师黄永和先生在现场进行了题为“构建和谐汽车社会、促进汽车产业可持续发展”的演讲：
主持人：下面我想有请中国汽车研究中心情报处的黄永和先生，在这里特别说一下，我们的黄先生长期从事汽车发展的软科学以及相关政策研究，同时就WTO相关的规则有很深的研究，他今天特别要谈述的题目跟他的项目课题表面上没有关系，实际上他是基于这些课题的研究延伸出来我们要进入什么的汽车社会，他的题目很大但是又是很充实的题目，我们有请黄先生为我们做邮件和谐汽车社会，促进汽车产业可持续发展的演讲。
黄永和：大家下午好！非常高兴能够参加由中国汽车工业协会来主办的2012中国汽车论坛，刚才叶秘书长也说了一下实际上我们目前正在做汽车社会方面的研究工作，那么我今天演讲的题目是构建和谐汽车社会，促进汽车产业可持续发展主要是从三个方面来阐述这个内容。第一个方面首先是我们目前已经把它定义为我国已经开始快速进入汽车社会，那么一般来说汽车社会是工业社会发展到一定阶段，特别是随着轿车，大量进入家庭后出现的一种社会现象，那么欧美，日韩等汽车工业发达国家早已经进入了汽车社会，虽然他们进入的步伐和年代不一样，但是对我们整个，对我国的汽车社会来说是有很多值得我们学习和借鉴的地方，随着我国汽车销量的快速增长，那么汽车开始大量普及，那么我国一些经济发达的城市，我们认为他已经步入了汽车社会，那么从2000年以来，今年上午大家也有一个议题是十年来汽车产业的发展，实际上我们认为汽车产业就是随着入世之后才出现了比较大的发展，进入了一个发展的黄金期，那么在这个十年当中，我国汽车市场快速增长，那么销量由2000年的209万辆，增长到去年的1851万辆，年均增速超过了20%，那么汽车市场的快速增长导致汽车保有量迅速增加，保有量由2000年1609万辆增长到去年9350万辆，首先跟大家说一下这个数据，和公安部公安的数据有一定的出入，这个里面不含农用车的数据。同时我们的千人汽车保有量也就是汽车的普及率也从2000年的12.7辆增长到去年的69.4辆， 那么在整个的汽车普及逐步加快的过程当中，国内的某些地区特别是沿海地区一些发达的省份，特别是我们的首都北京，2009年北京的千人汽车保有量达到了229辆，已经超过了世界平均水平，那么2008年是144辆，目前汽车进入家庭的趋势越来越明显，在上个世纪八九十年代，我国的整个汽车市场是以单位和机构用车为主，私人轿车也基本上是以汽车作为生产工具来使用的，大部分是以出租车为主，个人拥有一部分，以出租车为主，轿车在汽车销售当中占的总的比重2000年占29%，到去年已经提高到55%，逐渐和世界的这种平均的汽车产品结构的水平越来越接近，汽车产品基本上已经实现了由生产工具向代步工具转变，同时私人汽车保有量占民用汽车保有量的比例也从2000年39%提高到2010年76%。部分城市百户家庭拥有汽车的拥有量的水平我们认为已经达到了汽车社会的标准，那么国际上通常认为一个地区进入汽车社会的一个非常重要的标志之一，是每百户居民家庭拥有汽车的数量达到20辆左右，2010年我国百户家庭拥有量超过了13.7辆是2002年的5.3倍，所以从下面这个图可以看出我国包括北京在内的一些发达的特别是沿海地区的省市，那么百户汽车家庭的拥有量以后达到了汽车社会标准，未来汽车消费我们认为还将继续保持快速的增长，那么主要是有这么几个条件所决定的，一个是宏观经济及居民收入水平不断提高，将会推动汽车的普及，2009年以来二三级以下市场的需求开始不断的释放，2007年到2009年三线城市的汽车市场份额由24.7%增长29.3%，一线城市分为35.7%逐步降低30.8%，那么二三线城市将成为未来全国汽车发展的一个主导力量，同时汽车对社会的影响也在不断的加深，汽车不仅承担了主要的客货交通量，而且对当前社会影响力已经辐射到各个领域，比如说改变了人们的生产生活方式，提高了人们的生活水平，改变了一些商业服务的模式，还有随着汽车文化的普及，对于消费者一些行为也都出现了一个比较大的变化，同时还有一个非常重要的一点就是促进了城乡一体化和居民生活布局的合理化，这块儿我有一个小结，也就是说经过这么多年的发展，我国的汽车产业已经成长为国民经济的主要的支柱产业，作为消费升级一个最重要的大宗商品汽车快速普及不仅能够推动消费在经济增长中发挥更大的作用，同时也会促进我国经济增长向依靠消费投资，出口，协调发展的方向进行转变。汽车消费对于当前社会的影响力已经辐射到社会各个方面，各个领域，人们的生产生活方式，沟通方式，消费习惯，商业服务模式都已经发生了变化，进而影响到特别是城乡结构，包括社会关系，知识结构，文化习俗等。但是我国在步入汽车社会的过程当中，也是不太平衡的，呈现出了一些典型的地区特征，北京，浙江，广东经济发达城市已经完全进入了汽车社会，但是在西部还有很大的差距。
第二部分就是随着汽车的普及，汽车社会的发展，汽车社会面临的问题越来越多，说话第一是能源资源的问题制约了汽车社会的可持续发展。
我国的石油资源相当的匮乏，人均可采储量不到世界人均可采储量的10%。这个是大家一个一般基本的判断，第一次石油危机到目前为止包括理论家和一些能源研究的专家都是每次提都是已经40多年过去了 开开采储量都是用40年前的标准来衡量，这个确实是石油可开采量是有限的，所以应该要拓展新的车用能源，否则会影响汽车社会的发展。第二个是城市交通拥堵的现象日益严重，据不完全统计在全国667个城市当中，有32%的城市出现了高峰时期拥堵，北京行使速度低于每个小时22公里，但是采取了限购等一系列的措施以后稍微有一点提高，但是每小时达到每个小时24公里，呼和浩特，贵阳二三线的城市拥堵的问题也日益突出，比如说去年开始也实施了相应这种限行措施的贵阳，那么贵阳的面积仅占9平方公里，老城区出行的车辆达到了3万辆，出行的速度达到了每个小时15公里，第三个是机动车尾气污染成为大气污染的主要来源。环保部门2010年全国机动车排放的污染物为5226万吨，其中的氮氧化物为599万吨。颗粒物59.8万吨，其中汽车排放的颗粒物超过了85%，HC和一氧化碳超过了70%，那么由于机动车排放污染日益的严重，很多的城市，尤其是大中城市空气污染已经加剧了大气污染治理的难度，这里面包括最近观众非常关注的PM2.5的问题，汽车里面可能是主要由柴油车产生的，但是这个对柴油车发展也会有一定的影响。第四个就是道路交通安全的行驶。据公安部交管局统计2010年，全国共接报道路交通事故391万起，同比上升35.9%。
第五个问题就是最近几年出现的非常不理性的汽车消费行为也会影响汽车社会和谐发展。追求豪华，炫耀性消费使得汽车消费的结构不合理，中大排量的轿车，SUV的轿车逐年提高，刚才的Leonardo Fioravanti先生也提到了关于小型车的问题，实际上在世界上小型车的发展最好的两个国家，一个是意大利，一个是日本，所以在我们国家这种大型化的趋势，实际上是不利于我们汽车社会和谐发展的，同时我们国内汽车的消费基本上以买第一辆车为主，驾车出行使用的频率比较高，在2007年2008年我们在做燃油消费税改革的时候曾经做过一个调研，就是我国私家车平均年行驶里程为1.7万公里左右，远远高于日本和欧洲。
第三就是我们认为抓住契机，推动汽车产业和社会可持续发展。首先应该积极应对汽车社会挑战，抓住契机推动汽车产业技术进步和社会发展。汽车快速普及步入汽车社会是我国消费升级和人民生活水平提高的一个必然趋势，那样发达国家进入汽车社会也曾面临同样的问题，交通问题，环保先问题，积极应对社会相关的问题为产业发展提供了良好的契机。比如说70年代的第一次石油危机改变全国汽车的需求结构，由大型车转向节省燃油的小型车，在第一次石油危机以后，日本汽车企业活得了更加长足的发展。积极 应对当前的挑战，来带动技术和社会的进步，能源和环境的问题应该能够推动新能源汽车产业的发展，交通问题应该会带动智能交通技术，包括车联网的有关技术发展。停车道路建设会推动城市规划的建设。第二我们认为应该坚持易梳不易堵的原则，以经济手段取代与扩大内需相悖的限购措施。对于治堵绝不能采取“一刀切”的方式，各有关部门应在充分研究基础上努力为汽车发展提供良好的发展环境。
第三我们认为应该加强行业管理及制度，建设，推动先进的技术应用及油品升级，尽快尽力汽车产品节能管理制度，明确中长期的节能目标，为实施与燃料消耗量配套的措施。同时要协调石化行业积极推动燃油品质升级的工作，保证达到机动车排放标准要求的油品供应。
第四要科学进行城市规划。尽快建立“公交优先”城市运输体系。公交优先是目前世界上特大城市解决拥堵问题唯一的途径，更是未来城市交通发展的必由之路，公交优先我们认为并不是公交车优先，而应该是地铁等不占路的交通方式的优先，这个和一般人说的公交车含义是不太一样的。同时轨道交通是绝大多数东京市民出行的首选，北京目前也在做，但是远远不够，那么在法国巴黎公交优先的效果立竿见影。
第五我们认为应该鼓励新能源汽车消费的财税激励政策，创造良好的新能源汽车消费环境。从2005年开始我们一直在和有关部门在研究我们国家的汽车的相关的税制，应该采取鼓励购买合理使用以这种原则来建立汽车税制，也就是说为了促进产业的发展，应该逐步降低销售，生产，制造，和销售阶段的税费，要逐步提高使用阶段的税费。同时要出台针对新能源汽车财税鼓励政策，这个政策实际上最近已经开始公布了，我们车船税里面有两项，一个是节能汽车减半征收车船税。同时对于新能源汽车要实行免除现行的限号行驶，包括牌照的拍卖，购车限额指标等限制的政策，同时要允许新能源汽车使用公交车道，享受停车费优惠和充电费优惠的政策。
最后一项我们要建立科学的汽车消费观，引导消费者节俭，适度的，可持续的理性的消费意识，自觉选用节能环保的小排量汽车。我们在国家发改委的指导下，正在和我们中心其他的部门还有国家信息中心，正在从事一个汽车社会发展形态的研究，那么他主要研究比如说城市化，城市交通，还有静态交通，还有动态交通，那么对于整个汽车产业的发展有什么影响。今天上午李万里司长提出了非常准确的一个观点，也就是说改革开放30年来汽车产业政策它解决矛盾基本上是汽车产业内部的结构性矛盾为主，那么随着汽车社会到来，相关的政策肯定要向能够解决汽车外生矛盾来进行转变，所以汽车社会是一个非常复杂的问题，它涉及到方方面面，也涉及到很多的政府部门，所以我想我们在座的一些专家包括一些企业甚至一些行业协会的有关领导如果对我们课题感兴趣的话我们非常欢迎他们加入我们的行列，谢谢大家。
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