公车采购目录排除外资品牌 或打响贸易战

　　本报记者  王林

　　2月24日，《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》(以下简称意见稿)在工信部网站上公示，400多款车型几乎全部为自主品牌。意见稿一出，各方反应激烈。一方面，国内舆论群情激奋，从业内人士到普通民众都对“目录”表示支持，另一方面，中国欧盟商会秘书长丁凯(Dirk Moens)站出来强烈反对，并表示将就此目录会同商会会员一起评估其影响，并有可能正式敦促欧洲国家政府采取反制措施。

　　一份公车采购目录俨然要引起中欧之间的汽车贸易争端。

　　“史上最给力”的公车采购

　　对于意见稿力推自主品牌的鲜明导向，有业内专家称，这是中国自主品牌的“成人礼”，“自主品牌的春天已经到来”。

　　相关数据显示，以往的公车采购目录当中，包括奥迪在内的合资品牌能占到50%左右，而此次公车采购目录清一色的国产车型是“前所未有”的状况。

　　广汽乘用车总经理吴松激动地说：“这是一个英明的决定，从情感上来讲，我们这么努力造车，如果连自己的公务员都不坐，太说不过去了。在安全和性能上，现在很多自主品牌比现有政府公务员乘坐的合资品牌车一点都不差。”

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在解释采购目录的更改时说，“近年来，中国汽车产业发展进步了，自主品牌乘用车又便宜又实用，所以成了这次公务车采购的主力。”

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊也表示：“目录所传递的是政府对自主品牌的示好信号，对汽车销售市场具有重大意义，目录的公布可以说是在全力支持自主品牌上迈出了一大步，除了给自主品牌带来利润，更重要的是政府采购带来的强烈示范效应。”

　　外资品牌给自主品牌造成的多年“压抑”，似乎一时间通过公车采购发泄出来。

　　欧洲恐慌

　　3月2日，本报记者专程赴位于北京市朝阳区亮马桥路的中国欧盟商会了解情况，但丁凯本人不在商会，没有得到他直接答复。但中国欧盟商会一位不愿透露姓名的相关负责人向记者说：“中国政府当初在进入WTO时，并没有签订《政府采购协定》(GPA)，而近年来，中国政府一直积极谋求参与到GPA当中来，欧洲各国对于中国政府的开放政策也是十分赞赏，但是此次公车采购似乎给中国政府一直营造的开放形象泼了凉水。”

　　欧盟商会纠结的原因似乎来自WTO协定当中的GPA。GPA要求参与的国家与地区开放政府采购市场，并对外商采取国民待遇、以非歧视性原则进入政府采购活动，实现并扩大全球贸易。

　　“以爱尔兰为例，如果其政府有一个采购计划，那么凡是GPA协定参加国的企业都可以进入其政府采购计划当中的，”上述负责人对记者说，“此次公车采购完全排除了外资品牌进入政府采购的大门，让欧盟的许多企业感到恐慌。”

　　“欧洲的企业感到很不公平！”该负责人表示，原本欧洲国家所认为的“公车”就与中国政府所认为的“公车”有很大的区别。在欧洲国家的意识当中，并不只是政府部门所用车才是公车，事业单位、国有企业、学校、医院等具有公众性质的机关单位所用车也属于公车范围，公车在欧洲对车企来说是一个不小的机遇，而中国政府的公车概念，把学校、医院等单位排除在外，这一次连仅剩的政府用车市场也没了，当然会引起不平。

　　股价“地震”  贸易战开打？

　　在公车采购全部选择自主品牌的消息出台后，德国三大汽车厂股价大幅下滑，宝马下跌3%，奔驰下跌4%，大众跌4.5%。反观中国汽车股的走势，东风、江淮涨停，一汽上涨5.06%，长安上涨 5.38%。

　　尽管如此，上述负责人却不愿把股价的下跌和公车采购目录出台联系在一起。她说，“首先，欧洲企业股价浮动主要是受到欧债危机的影响”。但她同时表示，“此次公车采购使一些欧盟企业产生了‘困惑’，中国政府的开放政策是否已经收紧？在华投资是否是明智之举？我想欧洲企业在华的政策将会改变。同时，我们正在积极研究此事，是否要敦促欧盟企业采取反制措施”。

　　面对欧盟商会的反制警告，国内的反应如何呢？

　　国家信息中心信息资源开发部主任徐长明日前就丁凯的言论发表意见称：“中国的汽车市场是世界上最开放的，只要外资企业达到购买环节提出的要求，完全可以进入中国的公用车领域，中国的汽车市场非但没有封闭，反而是过于开放了，现在稍微有一点措施出来，他们就受不了。”

　　对于公车采购计划是否违反了WTO相关规则，徐长明也表达了自己的观点，目录的公布谈不到违背WTO规则，全世界各国都有一些办法，包括美国、日本这些国家都是采用自主品牌的汽车，也没有违背WTO规则，政府采购本国货物是一种“国际惯例”。

　　欧盟商会负责人则认为，欧洲国家一直以来采取的都是非常开放的态度，对待外企很和善，长城、吉利等中国车企在欧盟国家一直“顺风顺水”，而中国政府此次公车采购采取的封闭态度很难让欧洲车企接受，欧洲企业关注的是中国政府的开放态度而不是政策本身。

　　中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海称，如果欧盟商会决定对华车企采取反制措施，受到影响的只是长城、吉利等个别企业，中国政府对于自主品牌的扶植不会改变。