缺陷汽车召回再征民意 处罚力度有所下降
南都讯 记者朱中齐 节后国务院法制办公室公布的《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》上周继续征求意见。
本报记者拿去年7月份质检总局发布的《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》对比条例发现，目前征求民意的条例要比去年质检总局发布的《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》简单得多，去年的《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》全文有六章五十二条，但此次征求意见的条例则仅有二十八条且没有章节之分。
在一些具体内容的规范方面，记者也发现今次征求民意的《缺陷汽车产品召回管理规定》“升级版”，要比去年质检总局征求意见的“升级版”所有松动。比如，去年质检总局的“升级版”规定，“销售者、租赁者、修理者等相关经营者应当建立相应的经营台账，如实记录经营的产品品种、规格、生产批次、数量、流向等内容。经营台账保存期限不得少于10年。”但目前征求意见的版本却仅要求，“经营台账保存期不得少于5年，维修记录保存期不得少于5年。”
而在生产者、经营者的违规处罚上，尽管目前征求意见的版本明确了“最严重的处罚”———“情节严重的，由许可机关吊销有关许可。”
但生产者、经营者可能更易违规的某些方面，处罚力度则相比去年的征求意见版本反而有所下降。比如，目前征求意见版本中，规定“生产者经责令召回拒不召回的”，“由质检部门责令停止生产、销售、进口、租赁或者使用缺陷汽车产品，处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款”，而去年质检总局的征求意见版本相关表述是，“主管部门责令生产者实施召回，生产者仍未召回的，未构成产品质量法律法规规定的违法行为的，责令停止生产、销售、进口，处以违法生产、销售、进口产品货值金额5%以上50%以下的罚款”。
此外，在纳入汽车产品召回的范围方面，此次的征求意见版本也与去年的征求意见版略有不同。去年版本汽车产品召回的范围，除了汽车和汽车挂车之外，还涉及底盘、儿童安全座椅等重要零部件，但目前征求意见的版本则仅列出了汽车和汽车挂车。
当然，新的征求意见版本对去年的征求意见版本也有了完善，比如说对轮胎的召回。目前征求意见的版本明确，“汽车产品出厂时随车装备的轮胎存在缺陷的，由汽车产品的生产者负责召回；未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎的生产者负责召回。”
对生产者和经营者需要召回的汽车产品“缺陷”的描述，目前的征求意见版本也更科学，对有可能危及人体健康和人身、财产安全的“设计、制造、标识缺陷，也纳入召回范围。
■简讯
记者上周从国家工信部获悉，去年底，国务院正式发布了《工业转型升级规划(2011- 2015年)》(下称规划)。根据该规划，未来4年内我国将大力推动自主品牌汽车发展，鼓励优势企业实施兼并重组，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团，前10强企业产业集中度达到9 0 %.2015年，节能型乘用车新车平均油耗降至5 .9升/百公里，同时新能源汽车的累计产销量要达到50万辆规模。(朱中齐)
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