春天尚未来临 “中国式校车”在哪里？

　　连日来，甘肃、辽宁、江苏、云南等地相继发生校车交通事故，震惊了社会，震惊了中央。国务院法制办在官方网站上挂出“关于《校车安全条例(草案征求意见稿)》(简称《条例》)公开征求意见的通知”，就校车的管理征求社会各界意见。

　　在这足以彰显国家决心的举动前，许多人在遥想，校车终于可在这个春天滚滚而来。然而，中国校车真的能如人们所愿，即刻就能迎来春天？答案明显存在争议，这一争议焦点来自校车最需要的地区——农村。

　　近几年，盲目撤点并校，催生出了农村孩子“上学远”，也催生出了校车，更催生出了校车事故频发、校车夺命的悲剧。

　　农村需要安全的校车，可这安全谁来提供？对于这一问号，社会上下已普遍达成共识，要由政府主导，才能保证校车安全的长治久安。

　　然而，尽管《条例》中已阐明：“支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。支持校车服务的税收优惠办法，由国务院财政、税务主管部门制定。”

　　但是，在现阶段具体方案还没有拿出来之前，我们怎么办？是任由甘肃似的校车事故再度发生，还是采取措施防患未然？答案不答自明。

　　可当人们讨论校车安全时，总爱拿浙江德清的校车说事，投资2000万元购买79辆校车，其中14辆仿美校车，更是德清成为“中国式校车”典范的核心故事。然而，作为中国百强县的德清，去年的财政收入18。6亿，教育经费支出3。8亿。其教育经费已是许多县的财政收入。据报道，德清县去年校车的运营缺口是400万元，这部分费用由地方财政补贴。

　　这是在富裕的浙江，其他地方，比如西北地区，类似甘肃正宁县，有可能做到吗？再看看中国国情，现在广大农村学校，很多学生连拥有一本字典、一块橡皮都是奢望，上课甚至连桌凳都没有，正宁幼儿园为什么要改装车？为什么要超载？家长们又为什么能长期容忍这么恶劣的校车存在？还不是因为没有钱！就全国而言，正宁还是比上不足，比下有余。

　　也许有人会说，在《条例》出台后，支持校车服务所需的财政资金也会很快落实。但是这一由中央和地方分担的财政，很可能还是归口在教育经费上。

　　然而，根据目前我国农村义务教育体制，是实行“分级管理，以县为主”。农村义务教育的投入构成，只有8%由中央财政支出，另外92%则由各级地方财政支出，其中大部分由县级以下财政支出。相当一部分县级政府财力严重不足，尤其是税费改革后，农村义务教育经费投入明显捉襟见肘。

　　基于此，在广大农村教育经费有限，同时又要保证孩子安全上学的前提下，如何找到一种政府投资最少，校车运营财政缺口最少的中国式校车安全模式，这恐怕是现实中最为迫切的事。

　　今年8月，教育部推出了6个校车运营管理模式，其中，最适合农村的是山东无棣和辽宁桓仁校车模式。山东无棣是民营企业投资2000万元购买校车并承担运营，政府每年财政补贴500万元。而辽宁桓仁则是，县政府出资260万元购置12辆校园巴士，交由东方客运公司运营管理，政府再每年拨付给东方客运公司320万元。

　　实际上，与德清县同样在校车上大名鼎鼎的宽甸县，尽管其没有列入到教育部校车试点名单，但其是我国最早被报道的具有“中国式校车”意义的县，2008年县财政出资240万元，统一购买了12辆校车，交给东运公司来运营，只向学生收取象征性的车费，其余的费用，全部由县财政补贴，算下来每年近200万元。

　　其实，还有一个颇具国情的“中国式校车”模式，没被大家注意，这就是彰武县校车模式。据了解，这是目前规模最大，政府投入最少的一种。政府统一采购专业校车，由个人承包制的方式来运营校车。为了安全监管，政府投入90万元，为每辆校车安装了3G监控系统，并成立校车公司专门对172辆校车进行实时监控。在个人承包线路上，采取就本村运营的原则，就是承包者在本村运营校车，这样即降低了成本又提高了运营者的责任心。其运行一年半的时间，没出过任何交通事故。

　　讲到此，我们又回到问题的本源，“中国式校车”说到底，是缺了安全的客车不行，缺了校车的运营管理模式也不行，两者结合找到适合自己的，就像彰武县父母官所说得一句话：“无论什么模式，只要是安全的模式就是好模式。”