校车安全还要再查几次？
经济观察网 评论员 刘金松
江苏丰县首羡镇发生的校车侧翻事故，目前已致15人死亡，另外8名学生尚在治疗中，具体伤情不得而知。
官方对事故原因的调查，在事故发生后的第二天即迅速出炉：当事车辆此前曾因未备案被要求停运，当事司机准驾车型不符。警方初步认定，司机对此次事件负全责。
一个造成15个孩子死亡的事故，最后负全责的竟是一位农村的个体司机。在这个严重不对等的天平两端，有一个重要的责任主体被回避了，那就是政府。
为了理清其中的权责关系，我们有必要从丰县的校车运营模式说起：
丰县公安局副局长陈立坤在接受新华网采访时表示，丰县基本上没有政府购买的校车，全县接送学生的车辆都是个人购买，跟学生家长签订接送协议，由学校负责对这些车辆进行监管。
这也意味着丰县的中小学生们，其往还家和学校之间的乘车安全，多由像此次发生事故的校车司机一样的个体户们来保障。校车安全的最终保障者，不是交通局，不是警察局，不是教委，不是县政府。而是并没有能力采取任何强制约束措施的学校。让一个小学校长去监督个体运输户，不知道这是否是校车运营中的“丰县模式”。
退一步来看，既然把运送全县孩子上学的责任交给了个体户们，作为各个主管部门，能否在管理上有所作为呢？
11月16日之前的情况，我们不清楚。但11月16日甘肃正宁发生特大校车事故发生后，丰县还是有所行动的。从当地政府官网可以看到：
从11月20日至年底，丰县交通运输局组织运政执法力量，在城乡同时开展校车暨重点车辆专项整治，深刻剖析“11•16”特大事故暴露出来的突出问题，查问题、找原因、强措施、见成效，对重大安全隐患坚持“零容忍”、“零懈怠”。并在早晨上学时间和下午放学时间，采用定点执勤与流动巡逻相结合的方式，对接送学生车辆集中的路段和时间段展开检查，包括校车是否具备通行证、车况是否合格，有无超员、驾驶人是否有校车准驾证、是否符合校车驾驶的要求。
从政府“表态”来看，态度不可谓不坚决，措施不可谓不全面。但落实效果如何，恐怕还得丰县交通运输局出来向公众解释一下。
而此次事故发生的时间段，依然处于“校车暨重点车辆专项整治”行动期间，并且事发校车是停运以后的第一天营运。那么此次发生事故的不合格驾驶员是如何逃过了“定点与流动巡逻”检查的？像他一样没有被检查到的不合格司机还有多少个？因未备案而被要求停运的校车，还有多少在运行？
其实探讨这些技术问题完全是徒劳。在此次造成15人死亡的校车事故后，当地政府已开展了新一轮校车整治，要求“全县接送学生车辆立即停运并进行再次拉网式安全大检查，重点排查车辆交通安全隐患并集中进行整治”。
政府整治不停，校车事故依然。相信在甘肃正宁发生“11•16”特大校车事故后，全国各地多开展了类似丰县的“校车专项整治”行动。但在甘肃正宁后，校车事故却从没离我们远去。在不到一个月的时间里，辽宁、河南、广东、江苏都相继发生了不同程度的校车事故。
校车安全检查只是形式，问责也只停留在表面。问题的核心是地方政府缺乏做好校车安全的动力。虽然提供完善的义务教育服务，包括安全的校车是政府公共服务职能中重要组成部分，但对已经“公司化”运营的地方政府而言，这些在政绩考核中比重不大，且不能为地方和个人贡献太多利润的业务模块，显然不是他们关注的重点。
如果地方政府在解决校车安全问题上，能拿出“征地拆迁”中50%的行动力，校车事故可能也不会如此频繁。执行难也将是正在征求意见的《校车安全条例》在未来面对的最大挑战。
