租赁企业不满15年报废期 报废标准遭质疑

　　本报记者  宋文豪

　　10月底，商务部历时一个月的关于《机动车强制报废标准(征求意见稿)》(下文简称《意见稿》)的意见公开征集工作即将到期。如果工作进展顺利，这份新的规定有望在年底正式出台。

　　然而，按照《意见稿》第五条第二项规定，租赁载客汽车使用15年。就在征集意见即将结束时，租赁企业对15年限的规定表示了异议。

　　租赁企业的不满

　　“汽车作为一种特殊商品，不同的品牌、产品在用途、技术、质量标准等方面都存在着比较大的差异，比如社会车辆与公共运营车辆，所以相关规定还需要区别对待。如果仅仅用一个年限标准来划分，显然不合适。”首汽租赁公司某位不愿意透露姓名的高管向汽车商报记者表达了自己的看法，“尤其是对于汽车租赁行业，把租赁车辆和某些运营车辆的报废年限都限制在15年，对于汽车租赁企业是不公平的。”

　　记者在采访中了解到，为了满足消费者的需求以及车辆的新度与安全度，汽车租赁的经营模式通常是购进新车，租赁时间不超过3年就会将旧车放入二手车市场，“跟出租汽车一直营运到报废的模式是有很大区别的。”这是在采访中首汽租赁的高管一直在强调的问题。如果如《意见稿》中所制定的年限进行报废，影响到的不止是汽车租赁企业的利益，“成本增加了，今后恐怕企业这边还要有一些动作应对，至于是减缓车辆的更新速度，还是提高租车的租金，这个还需要进行研究。”

　　据这位高管表示，这么多年都没出台过一个合适的规定，搞得我们一直稀里糊涂的。“现在出台的这个意见征集稿，说实话我们很不满意。离意见征集截止日期还有一周的时间，我们会跟上级反映，同时也会与其他汽车租赁企业联合起来向相关部门反映，不应该把租赁汽车的使用年限定在15年，这是不符合市场规律的。如果国家真的要执行这个规定，那么也应该在税收、政策等方面给予足够的优惠，比如调整税率。据了解，租赁企业现行的营业税率在5.5%，我觉得3%比较合适；再如，租赁汽车的牌照是不是可以跟出租车一样使用有标识的牌照，不受限号政策的限制，等等。”

　　报废标准，各方说法不一

　　其实，关于报废年限的问题，很多租赁行业一直比较模糊。记者从北京中物博汽车解体中心丰山运营部了解到，该公司执行的租赁汽车报废年限规定为10年，“不管是租赁汽车还是从汽车租赁公司购买的二手车，都是按这个标准报废的，到了年限就要强制报废。”该公司的一位业务经理告诉记者。但关于这个报废年限的依据从何而来，该经理并没能给出一个准确的说法。

　　记者通过了解得知，中国现有的机动车报废标准，是1997年7月国家经济贸易委员会联合国家计划委员会、国家环保局等部门发布的《汽车报废标准》。这份规定中也仅仅是在第二条关于报废年限的规定中说明，“轻、微型载货汽车(含越野型)、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及各类出租车使用8年，其他车辆使用10年。”而没有提及租赁汽车报废年限的具体标准。

　　“这个所谓的‘其他车辆’中是不是包含租赁汽车，我们也不清楚。根据我个人的了解，现在租赁汽车报废还没有一个准确的标准。”首汽租赁公司相关业务负责人向汽车商报记者表示。而在关于报废年限的问题上，这位负责人的回答是没有限期，“过去我们一直执行的政策是根据汽车自身的使用寿命来制定的，一般是15年。过了15年执行一年一检的政策，只要可以通过年检就可以继续使用，并没有什么所谓的强制报废年限。”

　　旧车处置价格下降

　　“如果机动车强制报废标准规定按照现在这份征集意见稿的内容实施，那二手车岂不是更不值钱了？”在一些汽车论坛上，有网友提出了这样的质疑。

　　2006年，商务部相关部门曾经对《机动车强制报废标准规定》进行过一次征求意见的工作，但之后却因为种种原因不了了之。

　　而此次《意见稿》中，对于从小、微型出租车到中型营运载客汽车等类型营运车辆，都规定了8~15年不等报废年限限制。而对于私家车的报废，则没有使用年限的限制，只是要求行驶里程不能超过60万公里。

　　记者在采访中了解到，租车牌照在向社会牌照过渡的过程中，报废年限遵循的是市场上的从低原则。也就是说，即使一辆车的性质有租赁载客汽车转为社会车辆，那么其使用年限同样是15年，不会因为使用性质的转变而转变。如果此项规定落实，那么在旧车处置中轮换下来的二手车的价格就将下降。“大概会下降1万～2万元，甚至更多，具体的降价幅度到底有多大目前还不好预估，但如果真的如《意见稿》中所说，租赁载客汽车使用年限为15年的话，那么这项规定给汽车租赁行业将会带来不小的负面影响。”一位业内资深分析人士表示。神州租车(中国)有限公司执行副总裁姚军红此前在接受媒体采访时也曾公开表示：“15年的限制可能会使租赁企业卖车时候的价格比其他车辆低10%以上。”