“汽车三包规定”有利于维护各方权益
日前，中国汽车流通协会就国家质检总局拟定的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(征求意见稿)(以下简称“汽车三包规定”)，于10月14日召集行业主要汽车经销商集团，在北京专题召开了“汽车三包规定”研讨会，在广泛征求和听取了与会经销商集团代表的意见和建议后，向国家质检总局提交了修改意见和建议。
中国汽车流通协会认为：我国已经步入汽车消费大国行列，汽车消费已经与广大民众的日常生活密切关联。其中，汽车生产者、经营者、消费者人数众多，法律关系复杂，争议频出、标的巨大，如果立法不完善、不健全、不具体、不公平、不可操作，于各方都不利，于社会安定团结不利。政府主管部门通过立法以及出台相关政策，保护消费者合法权益，将汽车消费中的争端通过法规的条文规定予以解决，是落实中央关于构建和谐社会的重要举措。因此，“汽车三包规定”应该尽早出台，以规范汽车经营行为、汽车维权行为，维护各方合法权益。同时，中国汽车流通协会还建议，为确保“汽车三包规定”的顺利贯彻实施，应将此规定上升到国家法律、法规或国务院条例的层面，以提高其权威性、严肃性。或根据“汽车三包规定”所涉及的方方面面，由主管汽车制造、流通管理以及质量监督等相关国家政府部门联合制定，以便协调各方利益，确保政策能够落到实处。
中国汽车流通协会还就“汽车三包”责任的认定问题提出了看法和建议。中国汽车流通协会认为，制定和实施“汽车三包规定”既是为了保护家用汽车产品消费者的合法权益，同时也是保护汽车制造商和经销商的利益。执行好“汽车三包规定”，其核心是要明确生产、销售、维修、消费各方职责，避免责任混淆与过度维权。根据相关资料表明，汽车消费纠纷主要集中在汽车产品的生产质量与维修质量方面，因此，“汽车三包规定”的着重点应该放在产品质量与维修质量的认定与赔偿上。目前，根据《汽车品牌销售管理实施办法》的规定，乘用车已经实行品牌授权经营(含销售和维修)，为分清生产与维修责任奠定了良好的基础。为此，中国汽车流通协会建议，在划定生产与经销的责任时，应明确产品质量方面的责任以生产商为主，以经销商为次要责任。并建议质检总局的“汽车三包规定”(征求意见稿)中的“明确家用汽车产品销售商、制造商、修理商的修理、更换、退货责任”，调整为“明确家用汽车产品制造商、销售商、修理商的修理、更换、退货责任”。
中国汽车流通协会
二○一一年十月十九日
