汽车第一城之争：老工业基地转向拼效益
郭小戈
8月4日，一辆蓝色凯美瑞混合动力，慢慢驶下南沙工厂的生产线，这是广汽丰田的100万整车。
短短几年时间，广汽丰田迅速从“0”实现了“100万”的成长。可以说，这是广东汽车制造业入世10年来高速发展的注解，也浓缩全国汽车制造业这10年的发展。
入世10年，广东汽车制造业吸取了广州标致的失败教训后，在广汽本田的成功模式下，陆续发展了东风日产、广汽丰田、广汽日野，如今又加入一汽大众、长安PSA，并依靠着自身能力成长起来的比亚迪，汽车制造业的规模越发壮大，广东也成为了全国最为重要的汽车制造业的重要一极。
然而，在广东汽车制造业大力拓展之时，借着汽车市场迅猛发展的东风，全国各地汽车制造基地如星星之火般，在神州大地迅速蔓延，成都、西安、长沙众多城市均成为了汽车制造业的新重镇，武汉、长春、上海等老汽车工业基地则由“大”向“强”发展，迈向高附加值高技术的发展模式。
■缩影
“后起之秀”越级而立
6月28日，在温家宝总理访德期间，从大洋彼岸的德国传回消息，一汽大众位于广东佛山的新工厂正式获得批准，该工厂将运用最先进的制造技术，生产大众汽车先进、环保的车型。这是一汽大众与佛山市政府签约兴建新厂两年后，终于获得国家层面的正式批准。
20天之后，位于深圳的另一汽车合资大项目，长安PSA也正式通过发改委的审批。由此，两家欧系汽车工厂在真正意义上落户广东。
吸引两者“置业”广东，除了巨大的市场，更重要的是广东汽车制造业强大的产业集群效应。1998年7月，当时广州汽车集团有限公司(广汽集团前身)与本田汽车率先各自出资50%，成立了广州本田汽车有限公司，开启了广州汽车工业发展的新章程。
2001年，我国入世之后，广东汽车工业发展再度加速，东风日产于2003年6月9日在广州成立。2004年，广汽集团与丰田汽车投资38.21亿元，成立广汽丰田；3年之后，广汽集团再度牵手日野集团，按50%的股权比例投资成立广汽日野。自此，丰田、本田、日产以及日野四大日系品牌全部落户广东，带动众多零部件、研发中心、物流业的发展。
而如今，广东不仅成为日系品牌的重镇，也吸引来了大众、PSA等欧系品牌，并且比亚迪、福迪、广汽乘用车等自主品牌也不断成长壮大。
据统计，在经济效益上，2002年，广东省汽车工业销售收入排名全国第6，工业利润全国排名第3，汽车整车利润全国排名第4。2008年，广东汽车制造业便交出了87.94万辆的轿车成绩，全年轿车产量首次超过上海跃居全国首位。该年下半年，广东汽车工业总产值超越吉林、山东、浙江等省份跃居全国第一。而到2010年，仅仅广州的轿车产量就达到了156万辆，相对2003年增长了7倍多，而零部件产值也增长了15倍。
广东省汽车行业协会副秘书长罗兴安曾表示，加入世贸组织以来，进口汽车并没有冲击国内汽车产业，反而因为外资进入国内汽车产业，推动了产业的高速发展。无疑，广东汽车制造业能成为“后起之秀”，这股东风至关重要。
“我买的花冠是最低配版，交车后我便直接开到佛山，将轮毂，座椅皮套一换，比高配版还好看。”车主陈如(化名)表示，广东完善的汽车产业配套，也让消费者十分便利，现在佛山的汽车零配件市场规模十分壮大，各种车型的配套以及各种档次应有尽有，他的车辆更换完皮套以及轮毂，总的价格计算下来，比直接购买高配版还便宜。
■燎原
汽车制造基地全国遍布
作为大宗商品，汽车制造业能有效带动上下游产业发展，对当地经济、税收均有较大拉动。入世10年，在汽车市场极速发展之时，与广东汽车制造业一样，全国各地的大大小小的汽车制造基地如雨后春笋般，迅速成长。
根据不完全统计，在“十二五”期间，国内许多城市蠢蠢欲动，加速发展汽车整车以及零部件产业，其中生产能力超过百万辆级别的城市，也从现在的上海、北京、长春、广州、重庆、柳州等迅速扩展至22座。其中，在“十二五”规划中，湖北省的规划产能为450万辆，吉林省规划产能为400万辆，上海的规划产能为600万辆，而规划超过200万辆的省份将达到13个。
在广东隔壁邻居湖南长沙，根据其2009年发布的《长沙汽车产业发展报告(白皮书)》，预计到2015年，长沙汽车产业整车生产能力将达120万辆，汽车及零部件制造业销售收入可望达到2500亿元，生产能力涵盖了轿车、轻中重载货汽车、越野车、专用车、客车、新能源汽车等6大类。
“相对于长春、重庆、上海等老工业城市，我们着重于后发优势，注重人力资源与技术优势的引进与培养。”长沙市副市长何寄华接受采访时曾表示，企业落户长沙，除了政策支持之外，主要看中的是市场优势、产业优势和区域优势等，希望打造成中国汽车产业第六大板块。
与长沙一样，广西、四川、福建等等省市，均根据自身条件，制定相关规划，发展汽车制造业。然而，就在全国各地汽车制造基地形成燎原之势时，外界也提出了风险预示。
去年1月份，工信部突然发布一则《关于调查汽车生产企业投资项目有关情况的通知》，要求被调查车企要把2009年4月1日至今的投资项目建设内容、开工时间等逐一登记。
此举被外界理解为，政府开始注意汽车行业产能扩张过快的问题。业内人士也纷纷指出，汽车扩张过快，无法绕开地方政府强力推动。
“在最新一轮产能扩张中，地方政府的推动是一个重要的因素。”汽车分析师张志勇(微博)在接受本报采访时表示，这也说明了发展汽车产业对当地GDP的拉动有多大的立竿见影作用。
更甚者，今年两会期间，重庆市长黄奇帆“拍案”而起，猛批汽车行业过度扩展，未来规划产能过于夸张。“我有心理预感，这些汽车企业会把过去20年辛辛苦苦积累的资本，在5年里付之东流，将来全部坏账。”黄奇帆表示。
■图强
朝新能源、自主创新突击
目前，根据地域及辐射半径划分，汽车产业基地可分为国内地区性产业基地、国际区域性产业基地、国际性产业基地，其辐射半径依次加大。如今，汽车企业与地方政府的联合，借着庞大的市场空间，上演了汽车制造业的一次大跃进。
然而，面对着争夺日益激烈的项目，为了突出重围，各地汽车制造基地也在寻求着更大的发展，开始向高附加值的自主品牌，以及具有高技术特点的新能源汽车方向发展。去年5月份，广东省政府发布的现代产业500强项目，有13个新能源汽车项目，总投资将达到175亿元，分别占战略性新兴产业总投资额6.1%。
今年伊始，广东便宣布今年投入100亿元，继续加大汽车产业的发展，开始部署战略性新项目。除了建设佛山一汽大众、深圳长安标致等项目，将围绕新能源汽车投入15.9亿元，包括珠海银通新能源汽车项目、佛山禅城区新能源汽车产业基地工程、佛山陆地方舟新能源电动车项目等等。这也意味着，广东汽车制造业继续双拳出击，一则继续强化广东在轿车制造领域的实力，二来提速新能源相关重点技术的攻关，提前布局新能源汽车的产业化。
5月21日，中山宣布开建南方最大的锂电池及新能源汽车生产基地，基地总投资约400亿元，集纯电动汽车整车及核心零部件、锂电池、充电站设施设备生产于一体，预计年产值将达1000亿元。
就在上周，广东省发改委再度发布《战略性新兴产业基地(新能源汽车)评审办法(暂行)》，对广东全省的新能源汽车制造基地进行审核。其目标便是通过财政资金的集中投入和竞争择优配置，重点发展市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、综合效益好的新能源汽车产业项目，全面提升新能源汽车产业自主创新能力，扩大产业规模，推动新能源汽车示范应用，促进新能源汽车产业高端化、集聚化、规模化发展，抢占国际新能源汽车产业发展制高点。要求项目必须具备创新驱动和产业带动能力，符合中(长)期产业发展和技术进步趋势，整体水平达到国内一流，与国际领先水平基本同步，能够填补国内空白、替代进口或突破国外专利和技术封锁，能获取自主知识产权并实现产业化。此办法一出，也被理解为广东省政府的对新能源汽车产业的“二次动员”。
与广东一样，老汽车制造基地上海在制定“十二五”规划时，有建议大力促进上海汽车企业自主创新和自主品牌发展，设立鼓励本土化开发的政府奖项；并促进新能源汽车发展和节能减排技术提升，拟对新能源汽车研发和生产、消费者购买和使用新能源汽车进行补贴和鼓励；建立新能源汽车“示范项目”和“示范区域”；设立新能源汽车政府奖项等等。
文/图 南方日报记者 郭小戈
