董秀成：可能很多公众都在质疑，认为不管是和美国比、还是欧洲比、还是和日本比，或高或低我们可以不计较，但是我们计较的是中国是发展中国家，是一个穷国。和国际发达国家比价格，但是收入怎么比，这里面有一个值得解释和老百姓会误解的问题，我国国民收入很低，毕竟是一个大的发展中国家，但是如果这个价格不和国际市场靠齐，或者是接近国际市场价格，这里面就会带来一系列的问题。

　　假设我们国内原油生产能够自给自足，这样问题就不大了，但是我们的原油产量有限。大概中国现在每年消耗原油是3.6-3.7亿吨，有一半是进口的。进口大概有1.8亿吨，进口的时候并不会考虑国民收入的问题。如果成品油市场不和国际挂钩，这就意味着1.8亿原油进口要承担巨大的经济损失。

　　假如3.6亿的消费都是我们自己生产的，这个问题国家可以不这样做，无非是调整产业链条内部的关系，维持一个低油价政策，但是现实情况做不到。

　　比如说我们炼厂要进口原油加工成品来卖，如果成品油价很低，炼油厂就亏损了，那么谁来承担这个义务呢？老百姓可能会说两大集团来承担吧。但是别忘了，它本身也是企业，必须要创造利润。难道说靠外资，外资根本不可能，外资凭什么承担这个责任呢？民营企业更不用说了。所以，如果我们不挂钩就导致这样一个结果，这样的结果谁来承担？没有企业来承担。可以通过行政的，强制大石油公司来承担，但是别忘了中国的炼油行业不光是两大企业，还有其他的企业，社会炼油企业还有一些民营资本的介入，所以这都是没有办法解决的。

　　另外现在我国发展炼油工业和石油工业，也是需要与国外合资的，外资希望进来，我们也希望外资进来，外资进来以后市场主体会越来越多。在这种价格扭曲的情况下，外资不会进来，因为外资不会承担中国这种责任，不可能投资到中国建炼厂，它又高价进口原油亏损进行生产，这是不可能的。所以说，国际合作就很难成行，外资一直在关注中国的价格政策，价格政策理顺以后有利于外资进入。

　　再一个理由，如果我们内外价差出现比较大的差距，比如说成品油、汽油、柴油和国际成品油市场价格差异比较大的时候，这里面就会出现非法走私的行为。东南沿海地区历来是走私猖獗的地方，也恰恰是油的物流量非常大的地方。

　　举个例子，国内成品油价格如果比周边地区或者是国际市场低到一定程度以后，就有很多人会把国内成品油设法流失出境外，这对国家又是一个损失，本来国内资源就是稀缺，靠大量进口原油，但是又低价流失出成品油，这又不符合国家的利益。

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