解读《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》

　　7月1日，工信部发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(以下简称 《规则》)正式实行，到2010年12月31日前适用。《规则》不仅对新能源汽车企业和产品的准入做了更为明确的规定，还对企业要生产的新能源产品进行了说明。

　　要点解读：细化的三大技术阶段

　　《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》发布后，记者采访了工信部政策司的工作人员，该工作人员表示：“此次工信部发布的《规则》主要对新能源汽车的三个技术阶段的产品进行了细化，这是新《规则》区别于2007年发改委发布的一份新能源汽车准入规则的最大变化。”

　　那么，这三个阶段是如何划分的呢？该工作人员解释：“《规则》按照新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度不同，划分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。起步期只能进行小批量生产，且只能在限定条件下进行示范运行，并对全部产品的运行状态进行实时监控；发展期产品允许批量生产，但只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20%的销售产品的运行状态进行实时监控；成熟期产品则在销售、使用上与常规汽车产品相同。”

　　从《规则》中可以看到，燃料电池车、氢发动机汽车和二甲醚汽车为起步期产品；锂离子动力蓄电池的混合动力乘用车、商用车、纯电动商用车和纯电动汽车属于发展期；铅酸蓄电池和镍氢电池的混合动力乘用车则属成熟期。

　　重点争议：《规则》会束缚新能源汽车发展？

　　自《规则》发布至今，业界就对《规则》中将镍氢电池列为成熟期产品，而将锂电池列为发展期产品存在争议。该规则明确指出了镍氢电池的重要性超越锂电池，或将成为我国新能源汽车未来的发展方向。

　　就此争议，记者采访了中投顾问新能源汽车行业

　　研究员李先生，他分析说：“《规则》实行之后，新能源汽车发展将进入提速期，产品结构将会有所调整，不同的新能源产品将有不同的发展方向，而《规则》的发布对镍氢电池汽车企业来说是一个好消息。”

　　李先生还表示：“目前新能源汽车中，动力锂电池汽车发展前景是最好的，各国政府和车企均将锂电池汽车作为重点发展方向，而《规则》中却将镍氢电池划为成熟期产品，这并不利于锂电池汽车在全国范围的普及与推广，很有可能束缚我国新能源汽车产业的整体发展。”

　　有关这个争议，中国汽车工程学会相关负责人表示：“每个产业都会设立一定的准入门槛，且政府也会有支持重点，但新能源汽车最终选择哪个技术，不是政府说了算，而是市场和消费者说了算。”

　　前景期待：个人购买期待补贴政策出台

　　目前在全国范围内销售的混合动力车型只有本田思域和丰田普锐斯(参数配置 图库)，但其销量与各自品牌旗下的汽油车型销量“相差千里”，价格过高是阻碍新能源汽车销售的主要因素。丰田4S店的销售顾问告诉记者：“新能源汽车的研发和生产成本是非常高的，因此期待厂家降低新能源汽车售价的可能性不大，更可期待的是国家的补贴政策尽早出台。”

　　据了解，在美国普锐斯的售价为2万美元左右，消费者可从政府拿到5000美元左右的补贴；日本消费者可以拿到20万日元(折合人民币不到2万元)的补贴用来购买新能源车。在我们国内，目前只有重庆针对个人购买新能源汽车推出了补贴政策，其他省市则主要针对公交、出租、公务、环卫和邮政等公共领域的购买进行补贴，并不针对个人购买。

　　西安一位地产公司高管崔先生告诉记者：“我一直在关注混合动力车思域和普锐斯，但价格太贵，如果国家能够针对个人出台一些优惠补贴政策，我也会考虑购买。”

　　资深汽车媒体记者赵先生则积极地认为：“《规则》的实行还有另外一层含义，为国家以后出台新能源汽车消费补贴政策做前期铺垫。将镍氢电池动力车规划为成熟期产品，可以明确各汽车企业申请和上报的车型，消费补贴政策也会更有针对性。”实习记者 樊远洋 本报记者 贺鑫