作者：王培

　　在金融危机爆发之初，很多国家通过一系列手段来挽救本国汽车业，抵制他国汽车进口也成为常用手段之一。这其中，性价比优势明显的中国汽车成为众矢之的，俄罗斯、巴西、美国等国家通过反倾销、高关税、启动特保调查等一系列禁止性措施，令中国汽车和零部件出口雪上加霜。

　　2009年已经过半，这些贸易壁垒对实施国经济带来的不利影响也逐渐显现出来。近日，俄罗斯联邦远东海关局称，由于关税提高，俄远东地区汽车进口量同比减少9倍，一些习惯驾驶中国或者日本汽车的用户，已经开始向政府抗议了。

　　《商用汽车新闻》记者发现，同为金砖四国的俄罗斯、巴西和印度，在金融危机的环境下，对于中国汽车的限制反而增多了。它们在金融危机的环境下对中国汽车出口设置了哪些障碍？又带来哪些不利影响？而中国汽车业应采取何种应对之策？

　　贸易壁垒一再出现

　　据巴西媒体报道，巴西外贸委员会6月18日决定，对进口自中国的客车和货车轮胎征收反倾销税，未来可能对进口自中国的轻型轿车轮胎征收反倾销税。此决定从6月18日起生效，有效期5年。据悉，在过去的6个月里，巴西已经对中国生产的规格为20、22、22.5英寸三种规格的客、货车轮胎征收每公斤1.33美元的“临时”反倾销税。而18日作出的决定，则将这项反倾销税正式化。

　　再看印度。印度当地工业协会5月的统计数据显示，跟本土企业相比，中国商用车在当地的销量可以说寥寥无几。在中、重型卡车的统计数据中，印度本土制造商塔塔和利兰占据了超过70%的份额，分别销售了7184辆和1044辆；客车市场上，同样也是这两家独大，分别销售了1440辆和599辆。而与之对应的是，中国的卡车和客车产品却仅销售了数百辆。无怪乎，此前国内某客车专家去印度考察回来后称，印度本土保护现象太严重，无论是政府采购还是本地购买，大都是本土企业获胜，中国商用车产品难以进入。

　　在俄罗斯，关于提高进口轿车和载重车关税的条文已从今年1月12日生效。具体来看，轿车关税提高了两倍，载重车提高了1倍，此前为15%。

　　伤己伤彼

　　然而，提高关税、采取过多的本土保护措施，结果只是伤己伤彼，俄罗斯就是一个典型例子。

　　从2008年年底，俄罗斯对进口汽车采取了一系列的抵制措施，一再提高关税，这对中国汽车企业出口造成了严重打击。在俄罗斯政府强调要发展本土汽车工业的要求和愿景下，这些措施实施半年之后，结果如何？

　　6月19日，俄罗斯联邦远东海关局局长谢尔盖·帕什科夫在新闻发布会上透露，2009年上半年，该区共进口1.8万辆汽车，相比2008年同期减少了9倍。去年上半年，远东联邦区共进口19.1万辆汽车。谢尔盖·帕什科夫说：“从目前的情况来看，尽管进口车关税上涨，但由于进口量大幅下降，关税总额减少了6倍。”

　　基于这个原因，俄罗斯政府的态度也发生了转变。近日，俄罗斯政府表示，反对全面取代进口的说法，并认为，只有在重要的战略经济领域才有必要这样做。俄罗斯总理普京表示：“若能以较低的价格买到商品，就没有必要全面取代进口。”

　　美国也是一个典型例子。在美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案作出肯定性损害裁决后，美国轮胎生产企业没有声称因中国产品进口遭受损害；代表美国轮胎产业生产、销售、维修、回收等各个部门利益的美国轮胎产业协会，明确表示反对特保措施；美国智库凯托研究所等研究机构也认为，限制中国轮胎产品进口弊大于利。

　　中国商用车另寻它途

　　与此同时，虽然中国汽车今年在上述3个市场遭遇重重阻碍，但从最近的情况来看，国外对中国商用车产品的需求客观存在。例如，福田欧V客车成功进入印度，虽然只是散件，但毕竟证明印度认可中国的客车产品；在俄罗斯，乌里扬诺夫斯克州АМС汽车公司和北京汽车工业进出口公司于今年春天签署了成立俄中联合企业的协议生产商用车，也证明了出口受挫之后的中国商用车，找到了更合适的市场拓展方法。

　　近日，福田欧V实现750辆客车出口印度。据了解，福田与印度利兰公司签订了750辆福田欧V客车(底盘KD件)的销售合同，单价为每辆22500美元，合同总金额为16875000美元。这批KD件主要在利兰公司完成组装。虽然贴的是印度利兰标识，但毕竟实现了大批量出口印度。

　　2008年，福田欧V客车已经实现向印度利兰公司出口大客车整套散件140辆，打开了印度客车市场的大门。早在2006年，福田就与印度利兰公司签订了技贸结合的合作协议，协议规定由福田提供散件和技术，由利兰公司负责组装并在印度销售。为此，利兰公司向福田支付了数额可观的技术转让费和提成费。

　　在俄罗斯，面临出口窘境的中国商用车制造商，也通过合资建厂寻找到了在俄罗斯市场发展的途径。早前曾有专家预言，中国商用车产品要想大规模进入俄罗斯仅凭出口是行不通的，而应该采取合资建厂等方式，一方面帮助俄发展汽车工业，另一方面也能在当地扎稳脚跟。

　　6月20日，据俄罗斯媒体报道，俄中合资卡车制造厂初期工程建设在乌里扬诺夫斯克州完工。预计2014年建成投产后，俄中合资卡车制造厂将年产6万辆卡车，规模仅次于乌里扬诺夫斯克汽车厂，可为该州居民提供1700个就业岗位。 在2009年年底前，俄中合资卡车制造厂将继续开发生产平台，到2010年，计划开始装配卡车小部件。而俄罗斯生产商将为该厂供应汽车零部件。

　　相关链接 中国轮胎出口雪上加霜 本报讯 6月18日，美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案作出肯定性损害裁决。6位委员以4∶2的投票结果认定，中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场混乱。

　　对此，商务部新闻发言人姚坚表示，中国轮胎产业通过大量证据材料充分论证，中国生产的轮胎与美国内同类产品不存在直接竞争关系，中国产品的进口并未给美国内产业造成损害，限制中国产品的进口，无法解决美国内产业面临的问题。

　　商务部表示，将继续发挥“四体联动”机制作用，积极组织商协会、地方商务主管部门、企业妥善应对贸易摩擦，反对贸易保护主义，为企业创造良好的国际经贸环境。包括反对任何形式的贸易保护主义。贸易保护措施将使金融危机下本已严峻的经济形势更加困难，各国应以史为鉴，兑现承诺，通过合作和磋商解决国际贸易中存在的问题；完善贸易摩擦预警监控机制。密切跟踪国外贸易保护主义发展趋势，以及我国主要贸易伙伴贸易政策及措施的调整和变化最新动向，及时收集贸易保护案例，分析研判给我带来的影响，并及时向地方、相关部门和商协会进行通报。加强预警信息通报和出口风险发布，让企业在第一时间了解贸易摩擦动向；加大交涉、磋商和法律抗辩力度。加强政府间的双边对话和沟通，要求有关国家取消不公平、不合理的保护措施，对某些成员违反世贸规则、滥用贸易救济措施或采取其他贸易限制措施的做法，在必要时诉诸世贸组织争端解决机制；提高企业应对摩擦的能力。强化对企业应对贸易摩擦的宣传培训、法律咨询，支持企业运用法律手段积极应诉。