■ 星期三会客室

　　上周1039星期三会客室，嘉宾们对发改委出台的《石油价格管理办法（试行）》（以下简称《办法》）进行了讨论。虽然《办法》是一个针对成品油定价机制进行规范的文件，但节目听众和网友还是把目光锁定目前中国的所谓“高油价”问题上。

　　抱怨声音认为，中国的油价被两大石油巨头控制，中石油和中石化利用其垄断地位攫取了高额利润，向来是“追涨不追跌”，另外有人抱怨中国的车主除了要交油钱，还要交过路费，“实际油价”实在是高。

　　零售油价始终受控制

　　车主平日关注的“油价”是指汽油和柴油的“零售价格”。汽柴油的零售价格包括成品油价格，炼油企业加工利润与运费，还有中央政府在销售环节所征收的汽柴油消费税。

　　饱受诟病的两大垄断企业控制的其实是原油销售价格，两大企业也正是通过原油销售的垄断地位获得了垄断利润。

　　长期以来，考虑到国内经济的承受能力，成品油价格和老百姓最关注的“油价”也就是汽柴油的零售价格，一直是在发改委即中央政府的控制之内，实行“最高零售价格”即“市场指导限价”制度。《办法》虽然确立国际原油价格22日移动平均价格涨跌幅达到4%或以上为国内成品油价格的变动前提，但也未放开对成品油价格的有效控制。

　　虽屡屡有两大企业依托垄断地位“逼”成品油涨价的传闻或报道，但发改委对决定汽柴油零售价格涨跌的成品油价格究竟有没有“追涨不追跌”已有解释：“2008年初国际市场油价为每桶90美元左右，我国成品油价格仅相当于原油价格每桶68美元左右的水平。6月20日国内成品油价格每吨上调了1000元后也仅相当于原油价格每桶83.5美元，远低于当时国际市场原油价格每桶130美元的水平。7月份国际市场油价攀升至每桶147美元，国内油价仍一直保持稳定。”

　　看来“追涨不追跌”的帽子如果用在原油销售价格上也许合适，直接扣在“零售价格”的脑袋上显然欠妥。

　　《办法》不管过路费

　　另一方面，靠买进原油作原料、产出成品油去销售的各个炼厂成了“夹心层”，一旦国际原油价格上涨，而政府又抑制成品油价格上涨时，炼厂的利润便成为问题，以致成品油产量萎缩，导致经济运行必须的能源供给出现缺口，各地闹“油荒”。

　　此次发改委出台《办法》的目的是规范和完善我国成品油市场的定价机制，使成品油定价更加透明且有规律可循，从而避免或减少成品油供给出现问题，进而保证经济的正常运转。

　　换句话说，如果把对过路费高或不合理收费多造成“实际油价”偏高的抱怨迁怒到《办法》上，是再一次找错了对象———理顺成品油定价机制的《办法》暂时还管不了过路费这一顽疾。

　　车主对油价的种种不满显然非一纸《办法》所能承受。当然，抛开对《办法》的误解不谈，中国车主的确承受了不应该承受的负担，他们完全有理由要求卸掉这部分负担，政府也应该为他们“减负”，这样才能从根本上化解矛盾，少几个像《办法》这样的冤大头。

　　□陆原