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收费公路政策不变是拿燃油税开涮

http://www.sina.com.cn  2008年11月28日 16:04  新浪汽车

  (文/浦江潮)

  交通运输部日前宣布,明年全国交通基础设施建设力争实现1万亿元投资规模,收费公路政策继续保持不变。其中高速公路建设是投资重点,将全部采用“贷款修路、收费还贷”的方式筹集资金,实现回报。(中新社11月26日)

  经济形势在变,国家政策在变,政府的执政理念在变,百姓的民生需求在变,以不变应万变的,是收费公路政策以及“贷款修路”投资模式。此时宣布“收费公路政策不变”,显得那样扎眼,并让人玩味良久——燃油税改革在即,国务院已决定公布改革方案,广泛征求社会意见。众所周知,燃油税改革首先触动的是公路部门的利益,“收费公路政策不变”就相当于向全国人民宣布:路桥费是不可能取消的,趁早死了这条心吧!

  即将开征的燃油税,只是取代了养路费等费用,这种“半吊子”的燃油税改革很难让公众满意。当然,期待燃油税改革一步到位,取代包括高速公路收费在内的所有路桥费,眼下确实不现实,因为这涉及10万公里收费公路的经营权处置、利益协调问题,在当前几乎是不可能完成的任务。但是,燃油税改革不能一步到位,并不等于永远也不让它到位,路桥费一时不能取消,也不意味着永远不取消。正确的途径应该是:对目前所有收费公路(包括高速公路)的收费期限进行审核,一到收费期限便使其变成免费公路,同时新建公路以免费公路为主。这样,经过若干年的努力,逐步取消收费公路政策,从而为燃油税进一步改革(取代路桥费)扫清障碍、铺平道路。

  而“收费公路政策不变”意味着什么呢?意味着将来我国的收费公路不仅不会减少,反而会越来越多、越来越长。意味着将来民众出行会更加便捷,但支付的成本将更加高昂。意味着燃油税改革将永远停滞在“半吊子”状态,进一步改革的障碍越积越多、积重难返。意味着公路部门虽然被迫丢掉了养路费这块肥肉,却能紧紧攥着路桥费这块更大的肥肉,不仅现有的收费员工不愁丢了饭碗,还能吸纳更多的人加入收费大军……“收费公路政策不变”几乎是拿即将出台的燃油税开涮,部门利益之争、部门政策相左由此可见一斑。

  虽然此次燃油税改革方案不能令民众满意,但燃油税改革本身是大势所趋。在此情况下,部门利益、行业利益都应服从改革大局,而不能固守与改革方向相悖的旧政策、旧套路,客观上阻碍改革进程。否则,就不仅仅是路桥费成为众矢之的,而且有关部门将会成为民意的矛头所指。

  全世界14万公里收费公路,10万公里在中国。车主纳了税、缴了费,还要再交“买路钱”。公路收费无止境,通行费收入远高于投资和管理成本,收费机构臃肿,人员收入畸高……这些问题,其根源在于“贷款修路、收费还贷”的投资模式,这种市场化模式本身就隐含着“与民争利”的隐患和弊端。而最让人难以释怀的是,政府的财力今非昔比,为什么一修公路就要贷款,车主们纳的税、缴的费都干什么用了?中国的免费高速公路在哪里?还要“贷款修路”到何时?

(编辑:冯云)
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