判定原则引歧义 第三方监管缺失 标准执行力度不足

　　国Ⅲ技术路线之争凸显管理问题

　　-本报记者 吕钊凤 文/图

　　近日，华菱推出了装配EGR发动机的国Ⅲ重卡，这是继中国重汽之后第二家正式采用EGR技术的重卡企业。据记者了解，目前，包括陕汽、福田、潍柴等在内的主流重卡及发动机企业都已经上马了EGR项目，推出各自品牌的EGR重卡和发动机只是早晚的事。这标志着一度闹得沸沸扬扬的国Ⅲ重卡技术路线之争，将以EGR重卡的快速发展暂时告一段落。

　　回顾这场争论的前前后后，有很多问题值得思考，其中重要的一个问题是国家标准和法规是否得到了有效执行。

　　- 是政策“误导”

　　还是企业“误读”

　　今年7月1日，是我国重卡实行国Ⅲ排放标准的最后时限，这是政府早已确定的事，而且此前已经预留了半年的缓冲期。各重卡企业对于国Ⅲ重卡技术路线的选择早已确定，之所以今年7月1日前后才爆发高压共轨与EGR这场争论，导火索是中国重汽推出了EGR国Ⅲ重卡，而其他企业采用的几乎全是高压共轨技术。在同等条件下，EGR国Ⅲ重卡比高压共轨国Ⅲ重卡价格低1万元左右，这样高的价格差距造成国Ⅲ重卡市场竞争的失衡。这是这场技术争论爆发的根源。

　　为什么只有中国重汽选择了EGR技术而其他企业却选择了高压共轨技术呢？这与相关政策有着密切关系。

　　前几年我国出台的汽车产品公告管理办法，提出的关于产品排放标准符合性判定原则中，对于申报GB17961-2005第三阶段产品技术的典型举例，只列举了高压共轨、电控单体泵和电控泵喷嘴三种技术。在很多企业看来，重卡满足国Ⅲ排放标准，只能采取这三种技术之一。

　　采用泵喷嘴技术，发动机的布置形式需要改变。目前，国内只有康明斯发动机适合这种技术，所以，只有采用康明斯发动机的陕汽、东风等少数国Ⅲ重卡采用了泵喷嘴技术；电控单体泵本是欧洲重卡实现欧Ⅲ标准的主流技术，但在中国市场没有单体泵提供。博世、德尔福等跨国公司未将单体泵引入中国，而是将高压共轨产品带到了中国，所以国内大多重卡用户只能选择高压共轨技术。

　　据知情人士透露，中国重汽原本选择的也是高压共轨技术，但受困于与潍柴的关系，博世不肯为中国重汽提供高压共轨产品。肯提供高压共轨产品的日本电装受产能所限，每月最多只能提供4000套。而中国重汽今年的计划产量是12万辆，每月4000套远远不能满足需求。中国重汽只能另谋出路，于是就想到了电控直列泵+EGR技术。而且这一技术路线的产品一步步通过各种规定标准的检测，进入了发改委的产品公告，取得了上市销售的资格。

　　许多企业认为，除公告管理办法所列的三条技术路线外，别的技术得不到国家认可，难以上公告。但事实是，公告管理办法并不排斥三条技术路线之外的其他技术路线。大多数企业选择高压共轨技术这一结果的出现，不知道是因为大部分企业误读了政策，还是政策误导了大部分企业。中国重汽的无奈选择，却成就了其市场的主动。7月重卡销量统计，中国重汽在重卡企业中，同比降幅最小就是最好的证明。