发改委内部的争议

　　尽管高层决心已下，但具体执行部门在方案的选择上，依然显得十分谨慎。

　　随着北京奥运会的落幕，此前有关上调油价和电价的预期开始高涨。而国家发改委在公开场合的态度却显得有些模糊难辨。

　　8月21日，国家发改委公开表示，当前的能源形势已有所缓解，上半年总体上实现了供需基本平衡。而下半年，随着深层次矛盾的逐步理顺，今年煤电油气运的供给能够保障国民经济的平稳运行。

　　此前的8月18日，国家能源局局长张国宝对媒体表示，奥运会以后的油价变化，要根据奥运会后整体经济发展的情况，以及国内外的能源状况做出调整。

　　而仅一天后，在市场毫无准备的情况下，发改委宣布电厂上网电价上调。

　　另一个变化则发生在企业层面，中石化日前对外宣称，将暂停对汽油和柴油的进口。这被业界解读为“再次向政府施加调价压力”。

　　发改委相关官员19日对本报透露，油价改革的方案一直在讨论，出台时机尚不能确定。国际油价和CPI是影响方案出台最关键的两个因素。

　　在国家发改委内部，积极的声音称，应当在CPI和国际油价双回落、市场预期又已经形成的条件下尽快调整。谨慎的观点则认为，在未来的半年内，国际油价仍然会保持下跌的趋势，最终探底区间可能会在100美元甚至更低，应继续等待。而当下提高油价可能会重新推高CPI。

　　时机又至？

　　国家信息中心宏观预测部专家牛犁表示，政府何时调整国内成品油价格，最关键的因素还是国际油价。因为国内CPI继续回落已成定局。

　　不过，即便是在外界研究机构看来，对未来油价走势的判断也有很大分歧。高盛8月20日的预测说，年底前原油价格将升至149美元，石油供应增速的放缓和新兴市场经济体需求的不断增加将推动油价走高。当天，美国能源部则表示，除非出现新的供应中断，否则2008年剩余时间内原油价格将在120-130美元区间内波动。

　　中国石化协会上周的一份预测称，未来3个月内，原油价格上涨的格局不会发生大的改变，预计国际原油价格(期货)将在110美元/桶左右运行。尽管如此，该机构仍认为中国不宜过快过大地推动成品油价格与国际接轨。中国石化协会副秘书长冯世良说，与美国相比，中国目前居民的工资水平尚不足以接受同等水平的油价。

　　雷曼兄弟6月中旬的一份报告认为，中国政府也许会在11或12月份再上调价格10%-15%，而明年可能会再两次上调价格10%-15%。按照目前的价格计算，雷曼预测中国成品油价格每次调整的幅度不超过0.7元。这意味着，该机构对中国政府短期内加快加大价格改革步伐的信心依然不足。

　　发改委官员没有对上述预测做出评价。但他说：“可以明确的是，进一步推进和完善包括成品油在内的资源价格改革，是下半年中国经济工作的重点”。

　　自中国宣布实施油价改革10年来，国内因素和对国际油价水平的判断，一直都是制约政府出台改革方案的因素。对此，国家发改委能源研究所一位不愿透露姓名的专家说，过去10年的经历一再表明，中国一直都没有抓住最合适的调价时机，我们的价格改革方案一直都在和最佳时机失之交臂，而国际油价水平一直都在上涨。(张向东)