背景资料：2008年的车市有点非同寻常，刨除各种自然灾害对车市的影响之外，一部部政策法规也赶在“奥运”之前纷纷颁布，这足以显示出今年车市与往年大不一样。

　　7月1日，两部法规(“国Ⅲ标准”、《汽车燃料消耗量标识》)同时执行(详见本报778、781期)。就在人们还没有来得及理清思绪的同时，国家相关部门又紧锣密鼓地宣布，8月1日，《反垄断法》将正式实施。

　　由于该法确定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中的“三大绝杀招”，作为中国支柱产业之一的汽车行业自然不能置身事外。其中最重要的便是经销商与汽车制造商之间的“不平等条约”将面临巨大挑战和争议。《汽车品牌销售管理实施办法》(下称《办法》)对汽车制造业和经销商的种种规定，也将因该法在执行过程中的各种弊端和不完善而面临调整。

　　这在汽车行业内引起了人们的广泛关注。2008年，中国车市注定是不寻常之年。

　　三大“土政策”有望被打破

　　8月1日，《反垄断法》将正式实施，其中最重要的便是经销商与汽车制造商之间的“不平等条约”面临巨大挑战。《汽车品牌销售管理实施办法》对汽车制造业和经销商的种种规定，也将因其与《反垄断法》在部分条款上的抵触而受到责问。其中，有三条备受业界关注的“土政策”引来了人们的广泛争议，它们分别是“最低限价”“跨区销售”“品牌专卖”。本报结合市场上最新的信息，依次对这些“土政策”略做说明并加以预期的设想。

　　市场现状1：规定最低限价

　　涉嫌触犯条款：《反垄断法》第十四条第二款：“禁止经营者对交易相对人限定向第三人转售商品的最低价格。”

　　设想：价格由经销商说了算

　　影响：“最低限价”这个词，相信每一个经销商都对此感触良深。汽车生产厂家为了预防经销商大幅度降价，部分厂家在对新上市的产品制定指导价的同时，还对各地区的经销价格实施最低限价，超过最低限价的经销商将面临处罚。这就让经销商在价格问题上没有太大余地，无法根据市场的需求和自己的实际情况确定汽车的销售价格。

　　经销商如果为消化库存而大幅降价将会受到厂商的经济处罚。《反垄断法》正式实施后，经销商在价格上将具备与它的独立法人地位同等的价格决定权，而汽车厂家将无法直接针对消费者进行定价，对经销商的产品最低限价则被认为是明显的垄断行为。　　

　　市场现状2：限制跨区销售

　　涉嫌触犯条款：《反垄断法》第十三条第三款：“经营者禁止分割销售市场或者原材料采购市场。”

　　设想：从武汉到北京买便宜车

　　影响：如果你身在武汉，想从北京的经销商手中买一台手机，没有人会觉得经销商“跨区销售”触犯了法律。但在汽车行业，这种情况一直是不被允许的。对经销商来说，如果不同地区的汽车经销商相互串货，将甲地的车卖到乙地，便是严重的违规行为，轻则罚款，重则被厂家取消经销商资格。对于消费者，汽车生产厂商则要求买车者必须提供身份证或者暂住证，买车与上牌照必须在同一城市，从消费层面进行地区限制。《反垄断法》实施后，这一状况将得到根本改观。

　　市场现状3：规定品牌代理

　　涉嫌触犯条款：反垄断法第三十七条：行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

　　设想：到王府井也可买奔驰

　　影响：《汽车品牌销售管理实施办法》推崇的是单一品牌经营，即鼓励4S店销售模式。但如今国内市场上，尤其是高档豪华轿车、零部件配送以及价格，是汽车产业链上垄断最为明显的环节。由于这些高档豪华车的生产厂商只对指定的4S店单一配送，消费者除了到指定的4S店维修汽车外，别无选择。厂家对高档汽车的零部件已形成了事实上的垄断。而一旦在零部件上垄断后，汽车厂家就可以对维修和价格进行进一步的垄断，而这一点，也直接限制了诸如大卖场销售不同品牌的汽车。《反垄断法》实施后，无论是品牌4S店还是大卖场亦或商场，都可以进行销售。

　　“潜规则”可能阴魂不散

　　在记者的采访中，无论是汽车制造企业还是经销商，目前都对此持观望心态。

　　大多数汽车厂家不愿意直面《反垄断法》实施后对汽车行业的改变。在他们眼中，有关“最低限价”、“区域销售”等问题都是“厂家为维护汽车市场而采取的合理举措”。而且他们大多认为，即使政策实施，厂家放开价格和区域销售的控制，也会出现一些混乱情况。

　　厂家在观望

　　国内某知名汽车品牌新闻发言人表示，现在厂家对汽车价格都实行官方指导价，而且经销商在这个中位价上可以根据市场需要进行合理浮动。“这是为了维护市场价格的一致性，并非垄断。”至于厂家普遍实行的最低限价，他认为即使取消了，假如出现某家经销商洗手不干、清理库存而以远远低于市场价格的售价进行清货，那么“今后的维修、售后等谁来处理？”这对消费者反而不是一件好事。

　　一位合资汽车工厂老总在接受记者采访时称，“欢迎国家出台这个政策，不过市场上是否会出现大家想象中乱成一团的情况，现在很难定论。”

　　商家存顾虑

　　一汽丰田某经销商告诉记者，就算国家政策实施了，厂家会对一些硬性的、类似于超过最低价将罚款多少的措施进行调整。但这位老总同时表达了自己的忧虑，厂家私下还是会有一些软性的东西出来，因为他们不可能放弃对自己的品牌和市场的规划作用，或许会有类似于引导性、私下调节的方法，如果经销商做得过火，厂家以后也有可能在车型或者一些政策方面给经销商“穿小鞋”。所以，他认为《反垄断法》的实施，也只是让经销商有一个依据去跟厂家谈，但如果经销商想在这行做，想卖这个品牌的车，还是会老老实实遵守的。最终完全交予市场决定，是不可能实现的，起码目前不可能实现。

　　广汽丰田一经销商老总认为《反垄断法》中对于区域限制这块是一件好事。但他同时表示，作为经销商来说，如果我的车卖得远了，如何保障我的售后，这是一个问题。毕竟车不是一次性的消费，卖完了就万事大吉了，还有售后和维修方面，这才是服务比较关键的。他同时认为，厂家对经销商的最低价格限制的成分一直很少。不管《反垄断法》是否出台，价格都是由市场决定。

　　“我觉得《反垄断法》是‘双刃剑’”。某4S店营销总监李先生接受采访时表示，取消地域限制，本地经销商可以把车由A地卖到B地或C地，其他地方的经销商同样也可以这么做，如此，更是加大了市场竞争。而厂家没有了最低价限制，对于市场来说，也不一定是好事。一个经销商把价格卖破了，自然会影响其他经销商的价格出售，从而影响对方的利益。所以，限制最低价无非是一种厂家对自己品牌在市场上的维护和调节，而且一直都是调节和引导的作用。

　　专家观点

　　由于实施了三年多的《汽车品牌销售管理实施办法》和即将施行的《反垄断法》在某些条款上存在冲突，加上已经暴露出来的种种弊端，《办法》也将为此进行修改。现行的《办法》中规定的厂家品牌授权即4S店销售模式，8月1日之后也许将遭到涉嫌垄断的起诉。

　　不过，业内有专家表示，目前在汽车行业中，较规范的厂家指定经销商，经销商也专卖一个品牌的产品，这样的合作还未对地区内其他品牌进入市场构成阻碍，也就是说4S模式并不会横向地造成品牌在市场上的垄断。

　　本报首席评论员贾新光一针见血地指出，汽车厂家始终会担心家电行业的“国美”、“苏宁”模式在汽车行业重演，所以严格限制经销商做大做强。著名的“摆缸”理论认为，缸是经销商，缸里的水是市场，而汽车厂商就是摆放水缸的主人。为了争夺汽车市场，汽车厂商争相在全国各地摆缸。在他们看来，只有提前把缸摆好，在下雨的时候，才能保证接获更多的雨水。而如果没有摆缸，则即使下雨，接获的雨水也不可能太多。对摆缸的人来说，缸破了不一定非要去修补，可以再摆一个。很显然，在摆缸理论中，经销商完全处于一种被动的境地。

　　如果《办法》要修改，还是学学欧盟吧。在欧洲的《汽车销售服务新法规》中，就明确规定要鼓励专业化销售和维修，但不设品牌壁垒，不强调3S、4S店模式。或许，在国内流行数年的汽车4S店模式也将因《反垄断法》的施行而“寿终正寝”！

　　记者感言：

　　正如前文一经销商老总坦言，即使《反垄断法》实施了，但对于厂家而言，他们私下里还会制定一些“软性的东西”，原因很简单，因为他们不可能放弃对自己的品牌和市场的规划以及控制。如果经销商一意孤行地拿《反垄断法》说事，那么，厂家也不是好惹的，以后很有可能在车型或者一些政策方面给经销商“穿小鞋”。如果经销商想在这行做，还想卖这个品牌的车，那就只能老老实实遵守厂家私下制定的“潜规则”。这条底线是不能触碰的，否则经销商只能被自己“玩出局”。经销商这条“咸鱼”在《反垄断法》的庇护下究竟能否“翻身”，我们只能静观其变、拭目以待。