中美每年举行两次战略经济对话，主要讨论两国双边和全球战略性经济问题,这对世界经济增长和全球稳定安全产生着积极的影响。为此，记者采访了有关专家，共同探讨中美战略经济对话对全球汽车产业及中国汽车业的影响。——编 者

　　嘉 宾：

　　冯 飞 国务院发展研究中心产业经济研究部部长

　　胡江云 国务院发展研究中心对外经济研究部研究室副主任

　　丁宏祥 中国进出口汽车贸易中心总经理

　　贾新光 汽车业资深专家

　　主持人：

　　赵文杰 《中国商报·汽车导报》记者

　　战略对话影响全球经济

　　《中国商报·汽车导报》：于2006年9月20日正式启动的中美战略经济对话目前已经进行了4次，这种对话机制是根据两国首脑达成的重要共识，其意义是什么？对双方国内产业经济会有哪些影响？

　　冯 飞：中美之间的经贸对话以后会一直继续进行下去，设立一个定期对话的平台非常有必要，双方相互依赖的程度越来越深。中美间建立战略经济对话机制的深层次意义在于，不仅体现了中美战略经济关系，也为国际间解决贸易争端树立了新的典范，这也是此次对话引起全球广泛关注的原因。

　　中美战略经济对话机制的启动，是对当前中美经济和贸易所面临诸多问题的反应，是协调中美经贸关系的长效机制。在中美关系的是是非非中，经济和贸易上的分歧与矛盾已经成为影响中美关系不和谐的重要因素之一，战略经济对话机制则从战略和全局的高度解决中美经济和贸易所面临的问题，共同利益是中美战略经济对话机制的基础。

　　从中美两国经贸关系看，中美双边贸易的不断增长，不仅使两国经贸结构形成了很强的互补性，而且中美经贸关系的不断深化与合作也有利于全球经济的增长，同时与现实的世界政治、经济格局密切相关。

　　拿本次战略对话的重要议题来说，是为未来10年甚至更长时间内的中美经贸关系勾勒出合作的框架，包括一些在非传统安全(相对于军事安全)领域的合作，比如能源、环境和气候变化等，来影响美国未来的对华经贸政策。

　　美国是目前国际经济秩序的最大受益者，需要维护现有的国际经济秩序，而中国作为一个新兴的市场经济国家，对国际经济秩序的发言权不断增强，中美两国寻求新的对话机制实际上是对国际经济秩序的维护和适当的调整。因此，在一定意义上，中美战略经济对话机制将对全球经济秩序的维护和稳定发挥重要作用。

　　胡江云：中美战略经济对话机制侧重的是长期性和战略性磋商，是促进中美关系发展和合作的重要机制。虽然中美战略经济对话在人民币汇率、知识产权保护、金融服务业的开放和降低环保产品关税等焦点问题上，双方仍然存在着严重的分歧，但毕竟在一些具体领域取得共识和成果，取得了实质性的进展，对巩固中美战略经济对话机制有着重要的作用。

　　事实上，中美经济和贸易问题从根本上说也是全球经济失衡的问题，既源于世界经济增长格局、贸易格局的变化，又源于短期内中美之间的贸易失衡以及美国、中国经济的结构性失衡。中美两国经济结构失衡不是孤立的单一现象，而是通过国际贸易和国际资本流动形成了中国所在的东亚地区与美国之间的经济失衡，也就是跨太平洋的经济失衡，这是当今世界经济失衡的突出表现。

　　因此，中美战略经济对话从宏观和战略的高度解决这些问题，不仅有利于解决中美经济和贸易上的摩擦，对全球经济的平衡发展、经济的稳定与安全也将产生积极和深远的影响。

　　丁宏祥：随着中美经贸关系的进一步加深和经贸关系内容的不断丰富以及战略经济对话的展开，中美战略经济对话涉及多个领域，议题也更为广泛，更具有全局性和全球性。

　　第四次中美战略经济对话，除了贸易、投资、知识产权保护等“传统”话题外，还纳入了能源、环保、食品安全等具有全球性的议题，其中主要涉及宏观经济与管理、发展和保护人力资本、双边贸易和开放市场、加强投资、能源与环境方面的进一步合作等5方面议题。

　　另外，在当前美国经济面临衰退预期、次贷危机影响不断蔓延和美元贬值加剧全球经济不确定因素增多以及中国经济也面临着物价上涨等困难的情况下，确保中美经贸关系和全球经济稳定符合中美双方的共同利益，中美战略经济对话的重要作用更加突出。

　　大额定单对中国车市无影响

　　《中国商报·汽车导报》：在第四次中美战略经济对话前夕，中美签订了83亿美元的商业合作协议，其中包括22亿美元汽车产品对华出口协议，这个大额定单对中国车市会有什么样的影响？对中美两国汽车产业发展有何作用？

　　丁宏祥：的确，总共加起来，北美三大汽车企业与我国共计签订22亿美元出口协议。不过，协议规定的8.15万辆整车采购计划相对于去年30多万辆的进口汽车销售量，所占比重较小，几乎不会对我国汽车市场带来任何影响。

　　美国两大汽车巨头通用和福特与我国签署了共计18亿美元的出口协议，其中通用10亿美元、福特8亿美元。另一美国车企克莱斯勒公司也与中国进出口汽车贸易有限公司在美国华盛顿签署了大宗汽车出口协议。今明两年内，克莱斯勒将在中国市场出口销售价值超过4亿美元的吉普品牌汽车。

　　近一年来，吉普全进口系列车型销量快速增长，今年前半年销量比去年同期有大幅增长。指南者、牧马人等吉普车型供不应求，此次大笔引进吉普品牌车型就是为了满足国内快速增长的高端越野车市场需求。

　　上世纪90年代我国曾在中美贸易谈判期间，由中国汽车销售总公司和中国汽车贸易总公司两家国企代表我国政府，一次性向美国采购汽车若干辆，后因不能适销对路导致大量积压，两家国企因此被拖垮。

　　然而，今天的中美战略经济对话与当年的贸易合作模式已有本质不同，政府只是促成企业间的合作，而不直接采购商品，故22亿美元的汽车定单应为中国企业根据市场需求而下。这样就避免了一旦所采购的汽车不能在一定时间内售出企业会受损的情况发生。

　　贾新光：因近几年国内汽车销售市场份额较大，8.15万辆的汽车定单很容易被中国汽车市场消化，几乎不会对其带来任何实质性的影响。去年我国汽车市场全年销售量约为900万辆，其中进口车年销售量超过30万辆，但在整体销售份额中所占比例还是很小。

　　进口汽车与我国国产车市场定位及用户群不同，前者主打高档轿车及SUV市场，后者则主要面向中低端客户。因彼此在业务上基本没有交叉重合之处，22亿美元的进口定单将不会影响到国产汽车企业。

　　至于8.15万辆的定单是否会拉动美国三大车企业绩，帮其走出次贷危机带来的阴影，对于美国福特来说，其每年在全球的销售量达300多万辆，此次定单中的3万辆汽车要分4年售出，年平均销售额仅相当于其全球销售量的四百分之一，因此对美国福特业绩的拉动也相对有限。

　　这些定单虽然数额不小，但都是国内汽车生产企业在做了大量市场调研后，根据需求做出的。例如福特汽车，8亿美元的汽车定单给福特中国带来的将是3万辆的整车。这些定单计划从今年起大约用4年时间完成，这样一来福特中国每年的销售任务不足1万辆。

　　虽然这比前一次定单，即从2004年到2007年从美国福特订购1万辆福特翼虎和蒙迪欧(参数配置 图库)汽车的销售任务要高，但考虑近两年中国用户对福特车需求增多因素，3万辆的定单汽车在4年内售完并不困难。

　　另外，与上世纪90年代的进出口定额不同，现在中美两国贸易已相当自由，只要市场有需求，美国汽车企业完全可以通过自由贸易向中国出口汽车，因此完全没有必要等到中美战略经济对话的时候再下定单。

　　有利中国车企扩大对美投资

　　《中国商报·汽车导报》：第四次中美战略经济对话的成果对中国车企有哪些具体的指导作用？

　　冯 飞：中国需要扩大对外投资，由此既能实现国际收支平衡，也能为世界经济稳定发挥应有的作用。中国由于长时间保持贸易顺差，目前存有大量外汇，今年年底外汇储备总量预计将达到1万8千亿美元。

　　因此，中国需要走出去投资，不投资国际收支就不会平衡。汽车产业是国家支柱产业之一，更是应该在这样的大环境和大趋势中走在前面。

　　中国对外投资都会遵循国际商业投资准则，遵守所在国的法律。在这样的情况下，此次中美战略对话中，我国也特别提到希望得到公平公正的待遇，希望所在国的政策是透明和开放的。这样我们的投资者也能得到安全感。中国目前已同100多个国家达成双边投资保护协定，中美之间的有关谈判也正在进行，双方都有积极愿望对双边投资进行保护。

　　随着美国国内经济因次贷危机和油价高涨等因素而举步维艰，美国政府正在加大力度吸引外来投资，特别是像中国这样有着巨大外汇储备的国家。

　　美国政府一改以往习惯戴有色眼镜看中国企业投资的做法，力邀中国企业到美投资，某种程度上说是具有突破性的转变。考虑到当前中美贸易仍不平衡，美方罕见地主动对中国企业抛出橄榄枝，一定程度上有望帮助改善双边贸易失衡。如果更多中国企业得以进入美国本土投资，对中美双方来说，都可算是一件双赢的好事。

　　胡江云：从理论上说，贸易上的不平衡的确能够通过投资的渠道来缓解，这是个好事，有助于双边合作层次的提高。现在看来，在对待中国企业赴美投资的问题上，美方的态度似乎有了较大的转变。

　　作为目前世界上最大的投资目的地之一，美国的资金来源其实并不缺。但在当前美国国内经济面临衰退的情况下，吸引外来投资无疑有助于帮助经济尽快复苏。对美国而言，现在的任务是要让增长重新回到平衡的轨道上来，在这一点上中国的直接投资会起到很好的作用。

　　从另一个角度来说，目前中美贸易失衡很多体现在货物贸易方面，而其中很重要的一个因素就是加工贸易占比过大，结果是顺差体现在中国，实际得到最大好处的却是美国的跨国企业；而如果让更多的中国制造企业到美国本土生产，可能有助于平衡加工贸易比重过高的现状，只是经营成本会比国内高一些。

　　目前，更多中国车企正期待走出去，而美国无疑提供了一个不错的选择。美国拥有高技能的劳动力，而且在美国投资还可帮助企业更方便打入国际市场，有机会接触到占全球40%的消费市场。

　　丁宏祥：不过，鉴于美国政府马上就要换届，布什政府在吸引中国企业投资方面所做的承诺能否兑现仍存在不确定性。新政府会不会承认和落实这些开放政策，或者是否愿意继续推动这方面的进程，现在也还是个未知数。

　　链 接：四次中美战略经济对话成果

　　第一次中美战略经济对话

　　2006年12月15日 北京

　　·中美双方同意在中国设立纽交所和纳斯达克代表处。

　　·美国支持中国加入泛美开发银行。

　　·双方缔结了促进美国对华出口的融资便利协定。

　　·中国将加入“未来发电计划”政府指导委员会。

　　·中美同意于2007年1月重新启动双边航空服务谈判。

　　第二次中美战略经济对话

　　2007年5月2日 华盛顿

　　·中国在2007年下半年恢复审批证券公司的设立；逐步扩大符合条件的合资证券公司业务范围。美将向中方提供发展金融市场以及农村金融方面技术援助。

　　·同意就劳动力市场政策进行人员交流以及信息共享。

　　·中美双方签署了加强知识产权执法合作的备忘录以及技术性贸易措施磋商合作机制意向书。

　　·中美共同宣布双方就自愿采取节能产品认证(能源之星)达成一致。

　　·双方同意扩大现有双边民用航空运输协定范围，大量增加两国间每年航班班次，在2011年全面开放货运航权。

　　第三次中美战略经济对话

　　2007年12月13日 北京

　　·美商将积极推动对华民用高科技贸易。

　　·加强能源环保领域合作。

　　·中国贸促会与美商务部启动中美企业合作对接项目。

　　·美国成为中国公民组团出境旅游目的地国家。

　　·中美承诺对出口实施有效的政府监督。

　　第四次中美战略经济对话

　　今年6月18日 马里兰州安纳波利斯

　　·中美在能源和环境领域扩大了合作，两国签署《中美能源环境十年合作框架》文件。

　　·中美双方均强调坚持自由贸易和投资便利化原则，致力于改善投资环境，同意正式启动中美双边投资保护协定谈判。

　　记者 赵文杰