“燃油经济性要高于国家第二阶段限值10%，排放满足国Ⅲ标准，两厢车长不大于4米，三厢车长不大于4.2米。”根据国家发改委刚刚发布的《产业结构调整指导目录(2007年本)》(征求意见稿)，国家鼓励发展的节能环保型小排量轿车，首次在一些关键指标上有了自己的定义。随着标准的出台，国家可能会陆续出台针对此类轿车的鼓励政策，让国家对轿车产业的环保取向落到实处。

　　长期以来，我国的轿车发展与环境约束始终是一对难解的矛盾。从环境来看，我国一些大中城市的大气污染日趋严重，而汽车尾气是主要的污染源。从能源来看，我国石油的对外依存度已接近50%，而汽车耗油是中国石油消耗的大头。这都说明，在我国发展环保小排量轿车具有重大现实意义。

　　但是，由于我们没有一个明确的产业政策，环境压力并没有及时传递到汽车产业身上。近年来，在一系列复杂因素的影响下，我们的政策其实是在“限小”，而不是“限大”，我国有超过60个城市曾对小型车上路进行过限制。这些限制直接影响到小型车的推广，今年上半年，我国轿车销量同比增长25.92%，而排量在1升以下的小型车却同比下降28.87%。针对这种局面，全国乘用车联席会议秘书长饶达认为，小排量车在我国发展遇到政策瓶颈。

　　现在，我国正在经历一个轿车迅速向家庭普及的过程，在这个过程中，如何应对环境约束，对绝大多数国家，都是一个必须面对的挑战。从世界范围来看，几乎所有面临环境压力的发达国家，都曾推出过鼓励小型车的产业政策。日本在半个世纪前就推出了《小型汽车法》，在日本买车要交购车税，小型车的购车税只相当于大型车的一半；养车费中所包括的汽车驱动税、重量税和保有税也都有相应的优惠；另外，在燃料费、汽车保险、车检费等费用上，小型车也有着得天独厚的优势。在韩国，家庭购买第二辆车，必须买小型车，否则要交很高的购置税。在欧洲，许多国家都通过税收等手段，鼓励购买小型车，现在，欧洲小型车销量占到汽车总销量的60%以上，在欧洲的大都市，街头跑的一大半是小型车。

　　近一两年，我国也曾对小型车产业政策进行一些积极的调整。2006年年初，国家六部委联合出台文件，规定城市不得以任何理由对小型车限行，这一文件被称为是小型车的“解禁令”。去年，新消费税的实施，也对汽车消费税按照排量大小划分了五档，鼓励大家在买车时选择小型车。但是，由于解禁不属于经济杠杆，而消费税又属于一次性支出，对于人们保有车辆的成本没有任何影响，所以，这两项政策对调整消费导向作用相当有限。

　　现在，国家推出对节能环保型小排量轿车的精确定义，其目的只有一个，就是为节能环保型小排量轿车的发展确定方向，为相关鼓励政策的出台奠定基础。据业内人士估计，在开发和生产环节，政府将会出台一些鼓励小排量、节能经济型轿车的生产研制开发的新政策，提高小排量、低排放和新能源汽车等环保产品的市场份额和竞争实力。在购买和保有环节，节能环保型小排量轿车的消费者也有望获得政策照顾，比如说，车辆购买时的消费税、增值税、购置税可能会按照新的标准进行调整，车辆使用过程中发生的政府税费、过路费、汽车保险等可能会得到减免。通过让环保小车的生产者和消费者都获得实惠，实现我国汽车产业的环保转型。

　　作者:苗凡卒