原定于今年7月1日在全国范围内正式实施的汽车国Ⅲ排放标准将被无限期推迟了。

　　按照国家环保总局此前公布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》(即欧Ⅲ、欧Ⅳ号排放标准)规定，国Ⅲ及国Ⅳ排放标准将分别于2007年7月1日及2010年7月1日在全国范围内正式实施。但日前,国家发改委公布信息显示，由于各种原因，原定于今年7月1日执行的国Ⅲ政策暂缓。

　　国家发改委产业政策司官员解释，发改委采取了“先中心城市，逐步扩大区域，油到车到，最终覆盖全国”的方针，国Ⅲ排放标准的实施不可能一步到位。中石油、中石化两家企业也表示，在2009年12月31日前才能在全国范围内供应国Ⅲ油品。

　　其实最高兴的还是汽车企业。因为从欧Ⅱ到国Ⅲ，他们至少需要做三项技术更新：比如增加对车辆冷启动时排放达标的要求；在车辆电控系统中，增加专门监测排放控制系统工作状态的功能(OBD，车载诊断系统)；对车载诊断系统有保修措施等，一辆车大约需要增加4000元左右的成本费用。在去年北京率先实施国Ⅲ标准后，国内某知名自主品牌企业负责人曾私下告诉记者：“幸亏只有北京实施国Ⅲ，全国范围实施的话肯定吃不消，我们会向政策制定部门反映这一问题。”现在,有了油品问题做幌子，他们更可以心安理得地享受这个喜讯。

　　然而如此，人们却对政策的权威性表示质疑。粗略统计一下，近几年来已有多项政策因各种原因推迟执行。

　　原定于2005年实施的《汽车品牌销售管理办法》几经争论，最终在今年1月1日才得以实施；而《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》、《不正当低价出口行为调查和处罚规定(暂行)》、“汽车三包”等这些按照最初计划早该“落地”的政策，目前还悬而未决。

　　政策难产，多少都有企业因素。有人开玩笑称，“企业一叫板，政策就妥协”。“对于有些政策，企业出于自身利益往往会站出来抵触，如果这种抵触收到了很好的效果，尝到了甜头后，他们会更加前赴后继地施压。”一位汽车业内知名专家如是说。

　　这是有先例可循的。原定2005年实施的《汽车品牌销售管理办法》(以下简称《办法》)规定，经销商必须获得厂家的授权才能销售，但厂家认为这会影响网络规模而建议推迟，许多经销商则认为《办法》剥夺了他们的销售权利而建议修改。虽然今年1月1日《办法》正式出台，但内容已是相当柔和。中国政法大学许浩明教授认为：《办法》强制力体现得并不明显。首先在用词上，几乎通篇都是“应当”，很少提到“必须”。其次，任何一部法律，都要有对违法行为的处罚措施，而在《办法》中几乎见不到有相关法律责任的规定。由于政策偏软，很多经过厂家授权的经销商都在暗自发展二三线经销商，为了多卖车，厂家对此也在暗中鼓励，整个市场销售秩序换汤不换药，并没有出现多大改善。

　　诚然，任何新政策在正式实施前都要需要磨合，但朝令夕改却有失权威。如果政策制订一开始就被缚住了手脚，如何谈得上妥善执行呢？本报记者 周树远