■本报记者陈建文

　　3月15日，河南省在全国率先开始实行新的“高速公路货车计重收费”模式，其核心内容是将我国许多省市执行的“按车型收费”方式改为“按重量收费”方式。尤为特殊的是，该省将以前实行的“车型+最大轴超限”计重收费方式，改为不分车型，按照“车货总质量”计重收费方式。有关专家称，河南省对计重收费方式的改革，把我国正在探索的如何有效治理超限超载运输工作向前推进了一步。

　　超限超载运输每年给国家造成的经济损失达数百亿元。近年来，“治理超限超载运输刻不容缓”的呼声一浪高过一浪。但超限超载“越治越超”的现实，却让主要以行政手段治限治超的方式陷于尴尬中。

　　交通部于2004年11月出台的《收费公路试行计重收费指导意见》，推荐的高速公路和封闭式收费公路计重收费模式是“线性计重＋超载加收”。这种收费方式是在国家原有按车型收费方式的基础上，按不同车型划若干超载标准线，比如30％、50%、100%，对超出标准部分加大收费力度。

　　江苏省从2003年12月20日开始，在国内率先采用计重收费模式征收通行费。目前江苏、安徽、湖北、河南、山东、青海、四川等省已实行计重收费。江西、宁夏、福建、浙江、广东、湖南、河北、广西等省（区）正在积极推动计重收费工作。河南省对计重收费方式的改革，将对这些省（区）的计重收费工作产生积极影响。

　　在2006年3月召开的全国治超电视电话会议上，全国治超领导小组组长、交通部部长李盛霖明确指出，“要开展收费公路计重收费工作”。

　　河南省交通厅征稽处有关负责人表示，原有收费模式体现不出“多用路多交费”的政策，而且不便于实际操作。 “在实际操作中，有些地区对超限车辆按车型、车公里收费的总额加收通行费，而不按超限部分计收通行费，使车主认为不公平。有些地区如河南的原有标准是：对超载30%~50%的车辆，按规定的通行费标准加收50%；对超载50%~100%的车辆，按规定通行费标准1倍加收；对超载100%以上的车辆按规定的通行费标准3倍加收。这使30％、50％、100％几个费率计征点成为矛盾点，超载司机反复要求过磅复称。”

　　这位负责人说，“按最大轴超限率划分加收通行费倍数档次，存在“突变点”问题，造成超限率在分界点相差1%时，通行费就成倍变化。另外，‘最大轴超限’判别标准的含义不易理解。 按标定的载重量划分车型，造成同一车型空车、重车收取的通行费相同，不能体现‘重车多交费，空车少交费’的原则。”

　　目前，我国很多运输车辆都存在回程放空现象。按原有计重收费方式征收通行费，只要货车不超载，即使是空车也和同一车型的满载车一样征收相同的通行费。这位负责人介绍，河南省新的计重收费方式对于空车只收“本车自重”通行费。

　　河南省高速公路发展有限公司的张先生也表示，原有计重收费方式有漏洞。一些运输户给车辆加装液压轴，平时不用，称重时用来增加核载。“车货总质量”计重收费方式能避免这种现象。由于不再按照车型收费，也相应减少了收费人员辨别车型的时间和误差，大大提高了收费站的工作效率和货物运输车辆的通行效率。

　　一些专家认为，按“重量”收费也许不是最完善的方法，但可能比较适合某些地区治超，是国家用经济手段治超的一大进步。

　　长沙理工大学物流工程研究所主任刘中认为，“计重收费”是遏制超限超载行为的一种有效经济手段。当计重收费标准按非线性上涨制定时，货主和司机就会充分考虑运输成本和利润。

　　一些专家也认为，按照“车货总质量”计重收费，体现了国家治超运输思路的转变。河南省计重收费方式的转换，是对现行计重收费政策的补充和完善，是主要使用行政手段治超，向主要使用经济手段治超的进一步发展。它使收费政策更加公平合理，更能充分发挥经济杠杆的作用。