■本报记者庞国霞

　　美国政府一份内部报告草案近日被媒体曝光。报告显示，美国目前二氧化碳和其他温室气体排放量已经约占全世界的四分之一。2020年时，美国温室气体年排放总量将比2000年时增加五分之一。这份报告引起了布什政府的注意，并在日前提出改善汽车燃油经济性提案，但是这在参众两院引起轩然大波。对于全部正在推进重组计划的美国三大汽车制造商而言，这个提案如雪上加霜。

　　汽车燃油经济性改善提案遭批评

　　民主党和共和党议员都没有签署同意由国家公路安全管理局提交的这一计划。 很多人不满意布什在计划中所提建议的模糊性，认为建议没有对汽车制造商设定必须遵守的具体标准和要求。

　　据了解，美国总统布什在提案中建议，到2017年美国汽油消耗量减少20%，并主要通过改善汽车燃油经济性实现该目标。提案中设定轿车从2009年开始、轻卡从2011年开始平均每年提高4%的燃油经济性。为此，布什政府授权公路安全管理局根据汽车厂商秘密提交的未来产品开发计划重新修订汽车燃油经济性计划并提高相应标准。

　　布什的建议只设定了平均每年提高4%燃油经济性的要求，而并没有提出每加仑汽油的行驶里程标准。大多数法规制定者却支持出台燃油经济性提升的具体措施，比如平均35英里/加仑或40英里/加仑。

　　1975年，美国国会规定了首项汽车燃油经济性标准，即到1985年轿车的平均油耗达到27.5英里/加仑。这几乎是当时平均13.5英里/加仑的两倍。但多年来，美国汽车燃油经济性改善甚微。

　　鉴于此，美国参议员布朗·多根甚至表示，他将呼吁不再支持把制定燃油经济性标准的权力赋予公路安全管理局。他认为，这一权力应该由国会承担。

　　是否采取强制途径有争议

　　与此同时，美国汽车厂商们也因没有做足够的努力改善汽车燃油经济性而遭到指责。参议员杰·洛克菲勒表示，目前处于重组过程中的 “三大”由于没有与竞争对手保持同步而给自己带来不少麻烦。“我们会同情‘三大’吗？不会。因为它们没有创新。”

　　“三大”对强制实施上述计划也不买账。通用负责能源及环境的副总裁柏斯·拉里表达了公司对计划的强烈反对。她认为，轿车从2009年开始、轻卡从2011年开始平均每年提高4%的建议“一点也不现实，从技术和实施两方面讲都难以实现。”去年12月，通用副总裁鲍勃·鲁兹也曾公开表示：“更严格的燃油经济性标准会把美国卡车及SUV市场拱手让给进口品牌、特别是日本品牌。”

　　其实，“三大”倾向于通过自愿途径提高汽车燃油经济性。 福特副总裁库扎克称，他们寻求通过自愿途径改善燃油经济性。因为用户对这方面已经开始有要求，而且关心国家的能源安全问题。克莱斯勒的发言人则表示，激烈的市场竞争是解决全球变暖问题的最好解决办法。自愿行动的灵活性可以使人们以最小成本换来最大收益。

　　据此前分析，2010～2017年之间布什政府为达到提高燃油经济性4%的目标需要付出成本1140亿美元。其中通用将分担400亿美元，福特分担200亿美元，克莱斯勒分担250亿美元。

　　前途未卜结局待定

　　不愿受强制燃油经济性标准约束的美国“三大”所面对的是态度强硬而坚决的国会议员。事态究竟将如何发展？

　　3月13日，国会议员约翰·丁格尔提出，国会提出提高燃油经济性标准不是解决气候变暖的最好方法。他表示：“我们需要一条新的途径。”但事实上，他也不知道这条新途径应该是什么。约翰·丁格尔是能源和商务委员会主席，同时与美国汽车界也颇有渊源。

　　不过，在美国一位知名的汽车新闻评论人看来，汽车厂商们对新的燃油经济性标准即将出台心知肚明。即使丁格尔也不能阻止这一切。

　　据记者了解，到目前为止，对于上述改善燃油经济性计划的讨论还远没有结束。美国三大汽车厂商及丰田北美公司的负责人近期还将数次参加这一计划的可行性听证会。