“《地图审核管理规定》的出台将是一个分水岭。”日前，针对国土资源部颁发的《地图审核管理规定》，作为导航电子地图产业的“国家队”——具有国家测绘局正式授权导航电子地图生产资质的企业，北京四维图新导航信息技术有限公司(以下简称“四维图新”)总经理孙玉国博士表示：“以前存在的地图质量不高，资源浪费和冲突并存，知识产权保护乏力的局面将得到缓解；具有资质和技术实力的企业将大展宏图。”

　　今年6月8日，国土资源部颁布了《地图审核管理规定》(以下简称《规定》)，自8月1日起施行。《规定》 针对近年来我国政治、经济和社会环境等的变化；社会对地图的需求越来越大，质量越来越高的要求，以及地图审核工作出现了许多新情况、新问题，明确了地图审核部门、完善了地图送审程序、进一步明确了地图审查内容、规范了地图审核管理、强化了法律责任。比如，媒体刊发时事宣传地图要审核；弄虚作假、骗取审批等处以两万以上三万以下罚款等明确规定。《规定》按照《行政许可法》有关高效、便民原则，简化了地图审核程序，对于提高社会各方面依法送审地图的意识，促进地图市场繁荣健康有序发展具有重要作用，从而为地图行业的发展带来新的契机，也带来市场洗牌效应。

　　《规定》几乎将所有与地图相关的环节都纳入了审核范围，地图送审单位不仅包括地图出版、展示单位，而且包括所有从事地图出版、展示、登载、引进、生产、加工等的单位和个人。《规定》明确指出，在中华人民共和国境内公开出版地图、引进地图、展示和登载地图以及在生产加工的产品上附加地图图形的审核，应当遵守本规定。

　　《地图审核管理规定》中第九条第一节，对申请的单位提出详细要求：编制公开版地图(不含示意地图)的，提交经国务院新闻出版行政主管部门批准的地图出版范围，或者单项地图的批准文件，以及经国务院测绘行政主管部门，或者省级测绘行政主管部门批准，具有相应等级和业务范围的测绘资质证书。即该规定对电子地图提供商的出版资格，以及出版后的地图内容将实施双重监管，相信必将有助于改善目前地图市场相对混乱的状况。

　　据了解，在“十五”期间，我国导航电子地图产业已经形成一个市场规模超过百亿元的市场空间。而随着网络、手机、汽车等使用终端的日益扩大和普及，导航电子地图产业的前景更是无可限量。不过，由于种种原因，我国导航电子地图产业在很长时间里，存在盗版和知识产权保护意识淡薄的现象，一些不具备国家认可资质或实力的企业也纷纷进入这一市场，给市场带来冲击和混乱。

　　《规定》的颁布受到了业内外的好评。曾经承担了发改委审批的“卫星导航电子地图高技术产业化示范工程”的四维图新，更是一个积极响应者和践行者。 “作为电子地图业内一家企业和‘国家队’的双重身份，在新规定颁布之际，四维图新愿意再接再厉，严格约束自身制图流程，不懈发展自主技术，为行业的繁荣和民族电子地图企业的发展，贡献自己应尽的义务和责任。” 孙玉国博士表示。据悉，四维图新不仅建成了国内最大规模的现代化导航电子地图网络化生产基地和更新体系，而且获得国际上几乎所有主流车厂2008年以前的订单，国际主流手机厂商的订单，并与主要的电信运营商建立了紧密合作关系。

　　孙玉国博士认为。“《地图审核管理规定》实施的直接作用是它建立起一个屏障，在保证一些有实力企业发展的同时，也将一些企业淘汰出局。同时，也将使电子地图产业链上下游的企业进行充分的交流与互动，形成良性的分工与合作。”

　　种种迹象显示，国内地图行业正进入一个发展的关键时期，而《地图审核管理规定》的实施将是分水岭，将有自主创新的技术、服务、产品和实力的企业，和缺乏自主知识产权、实力和资质的企业区分开来。