从2月15日开始，一场“高污染车辆部分时段高架主干道限行”风暴刮向上海。

　　这一切源于2005年12月27日上海市的一纸通告《上海市人民政府关于对高污染车辆实施限制通行措施的通告》明文规定：“对达不到国家第一阶段机动车排放标准(相当于欧洲I号机动车排放标准)的高污染车辆实施限制通行措施”。

　　通告一出，短短几天，4万多热线咨询电话打进上海市环保总局，长长的待测(环保)达标与否的车辆停驻在银都路上海鸿舸机动车排放检测技术有限公司等检测机构的门口。

　　因限小和车牌竞拍而沦为市场诟病的上海，此次迅速出动限污行动，令市场神经一紧。不少业内人士认为，这是上海改限小排量车为限高污染车的前兆。

　　据悉，相关机构正在研究对不同排量的车征收不同养路费等政策。届时，上海市将出现一系列汽车管理政策的变动。

　　改限小为限污

　　早在2005年12月初，关于上海市政府将“限小”(小排量车)改为“限污”的风声不胫而走。随后发改委等6部门联合发出《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》。该通知要求，3月底前各地区取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。

　　通知一出，市场就将矛头指向了以上海为首的限制小排量车通行的城市。2006年1月11日，上海市政府新闻发言人焦扬公开表示，“(上海)注意到国务院六部委的有关通知，根据建设节约型社会的精神，上海鼓励发展高性能、低污染、小排量汽车。”

　　1月20日，上海市正式进行高污染车的鉴测及发放环保标志工作，其发放对象为“本市牌照客车以及在本市逗留7天以上和长期在沪的外省市牌照客车(悬挂沪C号牌、教练车号牌的车辆除外)”。

　　从2月15日开始，只有通过环保鉴别工作、领取了环保标志的车，才获准于“每天7时至20时，高污染车辆不得在本市内环线以内(含内环线)高架道路、延安路高架道路、沪闵路高架道路上行驶(在上海逗留7日以内的外省市过境车辆除外)。

　　根据最新部署，10月1日以后，每天7时至20时，上海市内环线的所有道路将对高污染车辆(在上海逗留7日以内的外省市过境车辆除外)说“不”！

　　“从目前检测的情况看，高峰期上海内环线的空气质量相当不乐观。早在2005年，上海就开始关于限制污染、保护大气环境的探讨和研究。”上海环保局的相关人士指出。

　　据悉，目前全国达到国家排放标准的小排量汽车不足15%，挂上海牌照的小排量汽车(1.3L以下)不足10万辆。因而，上海改“限小”为“限污”，不至于过多增加上海市交通压力。后者正是此前上海市坚持限小和车牌竞拍的理由。

　　尽管上海不是单纯为改变限小而限污，但在某种程度上，限污是一举三得的妙招：既可以保护环境，又可以在不抵触6部委相关规定的情况下控制交通拥堵，可以通过此次限污统计长期在沪主干道行驶的异地车数量。

　　后者正是为上海市头痛的一件事：为了逃避3万多元的上海车牌均价，不少经济型车的车主在其他城市上牌，却长期行驶于上海市内。这种现象已经在经济上和管理上给上海出了很大的难题：大量的养路费和保险费收入外流，上海交通管理部难以有效管理这些异地牌照车。

　　上海市将净增10亿元收入

　　市场曾一度传言，限污政策实施后，受到限行影响的车辆将高达35万辆。对此上海市环保局相关人士予以否认。“真正受到限行影响的车辆(上海牌照车)在5万至7万辆左右。”上海市环保局局长徐祖信说。

　　据上海公安部门统计，在上海上牌的车共计101万辆，列入限行措施统计范围的车辆约67万辆(扣除不能在上海内环线内行驶的部分车辆)。这5万至7万辆未达标车最终大多数将置换成新车。

　　上海信息中心分析师朱君弈分析认为，未达标车的置换总量将相当于2005年上海新增上牌车辆的五成至七成。2005年上海市新增上牌车在10万辆左右。如以每辆新车平均价格10万元计，将促成5亿至10亿元人民币的消费，仅仅就车辆购置附加费一项，上海财政将新增7.8亿元至10.9亿元的财政收入。

　　实际上上海新增收入绝不止于此。“在上海的异地车近10万辆左右。” 朱君弈提供的这一数据远远超过上海相关部门提供的数据，后者统计显示为5万辆。

　　在现行政策下，上海向这些异地车征收每月150元的养路费。但一旦实行限污政策后，这些车辆为拿到环保标志，只能去相关政府机构登记，其后就得交纳养路费。以10万辆车计，上海市将获得1.8亿元的养路费。

　　两项加总，上海市将净增逾10亿元的收入，这还未算上汽车经营机构所缴纳的税收。且未算上从二手车销售中获取的相关税费收入。

　　目前，这部分受影响的车辆正大量涌向二手车市场。春节后原属于汽车销售淡季，但受限污政策影响，上海二手车市场却人头攒动。中山北路二手车交易市场的众多二手车经营公司反映，“近日来，收进的二手车较平日多出一两倍。其中多数是未达标的车型。”

　　这些未达标车的命运只能是流向二、三线城市，其价格均大跌30%以上。1994年的普桑，平日售价3万元左右，现在跌至2万元。本报记者 吴 琼