编者按

　　眼看就要进入保护期，中国汽车营销也正进入了关键时期，每一个厂家都面临着巨大的挑战。根据车市风云变化，让大家来瞧瞧汽车政策的演义模式———

　　零部件进口管理办法

　　■实施时间:2005年4月1日

　　内容提要：根据《管理办法》，凡进口汽车零部件构成整车特征的，按整车适用税率征税，不构成整车特征的，按零部件适用税率并计征关税。

　　海关总署关税司负责人指出，进口汽车零部件是否构成整车特征，主要有三条标准，一是进口全散件或半散件组装汽车的。二是进口车身(含驾驶室)、发动机两大总成装车的；或进口车身和发动机两大总成之一及其他3个总成以上装车的；或进口除车身和发动机两大总成以外其他5个总成以上装车的。三是进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上的。

　　点评：这是新的《汽车产业发展政策》实施后，第一个出台的与之相配套的实施细则。多年来盛行于国内汽车行业的CKD(进口全散件)或SKD(进口半散件)组装汽车的模式，即将受到打击，采用这种生产方式的企业将要为此付出巨大成本。

　　乘用车燃料消耗量限值

　　■实施时间:2005年7月1日

　　内容提要：由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布的这一规定，按照整车整备质量对乘用车燃料消耗量限值提出要求，并制定了分段实施方案。按照方案，新开发车型从2005年7月1日开始实施第一阶段限值要求，到2008年1月1日开始实施第二阶段限值要求；在生产车型比新开发车型推迟一年实施。第一阶段的限值基本相当于当前国产乘用车燃料消耗量的平均水平，第二阶段限值中燃料消耗量比第一阶段减少约10%。

　　点评：《乘用车燃料消耗量限值》。由于这次出台的标准针对所有的车型，有些进口车因为油耗问题而在2005年退出中国市场。《限值》出台不仅对高油耗产品实行限制，也是对小排量燃油经济型汽车的一种鼓励。

　　《机动车维修管理规定》

　　■实施时间:2005年8月1日

　　内容提要：《机动车维修管理规定》自8月1日起施行。其中，和有车族关系最密切的是，汽车和危险货物运输车辆完成整车修理，总成修理后将享受到行驶2万公里或100日的质量保证期。管理规定要求，汽车和危险货物运输车辆进行二级维护后的质量保证期为车辆行驶5000公里或者30日；一级维护、小修及专项修理质量保证期为行驶2000公里或者10日。摩托车的整车修理或者总成修理质量保证期为行驶7000公里或者80日；维护、小修及专项修理质量保证期为行驶800公里或者10日。其他机动车整车修理或者总成修理质量保证期为行驶6000公里或者60日；维护、小修及专项修理质量保证期为行驶700公里或者7日。其中，质量保证期中行驶里程和日期指标，以先达到者为准。机动车维修质量保证期，从维修竣工出厂之日起计算。该规定有明确的“退换”要求。在质量保证期和承诺的质量保证期内，因维修质量原因造成机动车无法正常使用，而同时承修方在3天内不能证明车辆的病症来自非维修原因，机动车维修经营者必须尽快无偿返修。在质量保证期内，机动车因同一故障或维修项目经两次修理仍不能正常使用的，机动车维修经营者替车主另寻高就，并负责买单。

　　点评：该规定的实施，使汽车维修行业更加透明。新规定中关于出厂质保期、配件明码标价等方面的制度对广大车主来说意义非常重大。对于汽修行业，尤其是“路边摊”来说，新规定的实施无疑是一道紧箍咒。

　　《汽车贸易政策》

　　■实施时间：2005年8月10日

　　内容提要：从8月10日开始施行的《汽车贸易政策》主要体现政府在汽车贸易管理中的指导思想、未来目标和达到的目的。为确保该政策的顺利贯彻和实施，商务部要会同有关部门制定和完善相关管理办法与配套文件，如《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车流通管理办法》，以及汽车配件流通、汽车报废、报废汽车回收拆解等相关的管理办法、实施细则及标准。

　　该政策还将着力实现中国汽车贸易与汽车工业的协调发展。通过引入竞争机制，扩大开放，优化资源配置，激励和引导贸易企业不断创新，提高水平。同时，推进汽车商品进入国际市场，参与国际竞争。

　　同时，保护消费者的合法权益也是该政策的一项重要内容。

　　点评：《汽车贸易政策》将引导和规范中国汽车市场，推动市场机制的完善，使之更符合社会主义市场经济规律。

　　《二手车流通管理办法》

　　■实施时间：2005年10月1日

　　内容提要：《二手车流通管理办法》明确规定，国家鼓励二手车流通，支持有条件的汽车品牌经销商等经营主体经营二手车，以及在异地设立分支机构开展连锁经营；实施二手车自愿评估制度是新政策的一大特色。同时，建立具有权威性的二手车评估机构将代替目前二手车市场的强制评估。而且，《二手车流通管理办法》强调评估机构不得进行强行评估。另外，《二手车流通管理办法》为了增加二手车交易的透明度，规定通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票，作为二手车转移登记的凭据；由于新政策允许汽车经销商直接进行二手车交易，再加上民营资本和外资的进入，二手车交易的模式也将出现多元化趋势。

　　点评：对于长期处在以经纪公司为主导的国内二手车领域，《二手车流通管理办法》将会是国内二手车交易步入规范化轨道，同时，新政策允许汽车经销商直接进行二手车交易，将会为二手车融资提供更多的可能性，从而为消费者购买二手车提供更多的途径。

　　进口车落地完税政策

　　■实施时间：2005年10月1日

　　内容提要：自2005年10月1日起，以进入国内市场为目的的汽车应直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续，保税区不得再存放以进入国内市场为目的的进口汽车，保税区海关将不再为此类汽车办理进口报关、纳税等手续。根据公告，采取“落地完税”政策之后，进口汽车一旦到达海关就需要申请报关，并交纳关税、增值税和消费税总计65%左右的综合税。

　　点评：落地完税将是继《汽车品牌销售管理办法》后对进口车市场影响最大的政策之一，加上也将在“十一”实行的汽车品牌专卖政策，这就意味着进口车从报关、物流、进货渠道都会得到统一规范。

　　本报记者：戈广安