本报讯(记者黄少华)从2004年初开始，酝酿了两年之久的公交地铁月票改革方案终于浮出水面。11月12日，按照价格听证会程序要求，市发改委网站公布了关于《采用IC卡替代公交地铁纸质月票并适当调整月票价格》的听证方案和听证会代表名单，听证会将于本月20日召开。

　　据悉，此次申请听证的方案主要包括3个内容：一是采用IC卡替代纸质月票，适当调价。本市发行的IC卡将分为普通卡和月票卡两大类，月票卡共发行4种，即公交学生月票卡、成人月票卡、地铁专用月票卡和联合月票卡。具体价格是：公交学生月票卡和成人月票卡分别为每张20元和45元；地铁专用月票卡和联合月票卡分别为每张60元和90元。月票卡印本人照片，限当月使用120次。二是公交、地铁普通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交路线享受原票价8折的优惠。三是经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡将得到市财政给予的10元补贴。

　　据悉，从上世纪90年代以来，我国许多大城市已相继取消了月票，如上海、南京、西安、长春、广州等。北京成为国内仅存的保留使用纸板式月票的城市，而对于公交票制票价改革的问题，在北京从政府到市民、从学者到媒体也已经讨论多年，现行的北京公交车及地铁月票制度阻碍北京公交线网优化，影响车辆的合理调配，成为平衡运力、缓解交通拥堵的一个瓶颈，严重阻滞了首都公共交通的发展。

　　记者从公交总公司了解到，北京现有公交车1.8万辆左右，其中能够使用月票的车只占45%，但这部分公交车，却要承担全市70%以上的运量；而月票无效的1万辆车，只承担着30%不到的运量。在乘坐公交高峰期，月票有效的公交线路乘客多，月票无效的公交线路乘客少，这加大了公交车在不同运营企业间的平衡运量和合理配置交通资源的难度。

　　事实上，为提高城市管理水平，促进首都城乡一体化发展，推进“科技奥运”和“数字北京”建设，从2003年底开始，北京市已陆续在部分公交、地铁线路和出租车上推广应用“一卡通”收费系统。但是，由于推广不力，目前“一卡通”在巴士和公交车上基本处于闲置状态。据有关资料显示，在北京的公交车上，很少有乘客刷卡，每辆巴士日刷卡次数仅为0.5次。但在厦门等其他“一卡通”运行比较良好的城市，使用IC卡乘车一般都有20%左右的价格优惠，鉴于这种情况，此次方案就提出了“使用各种IC卡乘坐月票无效公交路线享受原票价8折的优惠”，鼓励更多市民选择使用IC卡。

　　市有关部门负责人称，此次改革只对现有月票的介质、票种及价格进行了调整，普票的票制、价格没做调整。方案实施后，对不使用月票的乘客而言，用现金购买车票没有任何影响，如果使用IC卡乘坐月票无效线路将减少20%的支出。但是，对于原持市学、市工、通工、联合以及地铁专用月票的乘客，都会有不同程度的增支。按2004年各类月票发行量计算，此次月票调价的总水平为17.9%，平均每张月票提高6.28元。额度不大，保证市民在经济上有承受能力。

　　针对“一卡通”目前还存在的缺陷，公交部门已经做好了应急预案。首先，对于高峰时段的部分拥挤线路或拥挤站点，为了方便刷卡乘车，保证秩序和安全，公交部门将在客流量大的首末站，配备可移动刷卡设备，提前刷卡。此外，公交部门还将调整增加拥挤线路的运力，减少高峰时段的满载率。原持市学、市工的乘客扩大了所持月票卡的使用范围，由现在的98条线路扩大到235条线路。地铁方面，将在检票口增设固定读卡机，并配备可移动刷卡设备，随时应对大量持卡乘客的检票进站要求。

　　据悉，此次公布的方案，综合了多方意见，相对成熟和可行。中国人民大学毛寿龙教授认为，月票改革关系到千家万户的出行问题，一定要注意统筹公平与效率。他认为，北京不取消公交地铁月票是一种明智的做法。“北京地铁、公交车不仅不宜取消，还应设置日票、周票等多样化的票种，这不但方便了乘客，也弥补了单一月票成本不合理之处。除了票种多样化，北京的公交、地铁还应改革现有体制，在一定制度约束下，放开部分线路、车辆的营运权，引入多样化的资金投入，以改善现有的运营效益。”