“四不像”的二手车经营公司

　　北京一家东风日产4S店，2004年6月份经厂家授权，增设了二手车经营业务。据该店有关负责人介绍，该店的二手车置换业务进展顺利，前来以旧换新的客户越来越多，目前的置换率达到10%左右。但是，该店的负责人同时告诉记者，按照经营性质，4S店的二手车经营部门应该属于二手车经营公司，但是目前，他们的二手车经营部门实际上并不是完全意义上的经营公司，大多数情况下都是以经纪形式出现的。“现在，我们对这些二手车的过户、发票的开立等等一系列手续最终还是在旧车交易市场办理的，所以，我们的二手车经营业务还不是真正意义上的二手车经营公司，实际上更多的还是经纪行为。”财务总监尚先生对记者说。

　　尚先生还告诉记者，自从他们店增设了二手车业务以来，按照规定，经营范围扩大，应当到工商局进行营业执照的增项审批，但是目前对于二手车经营公司的经营资格审批，工商部门却没有一个明确的审批标准和要求。据记者了解，目前4S店开设的二手车经营业务几乎都处在这个“四不像”的状态。名义上是二手车经营公司，但实质上却以经纪行为为主。不少经销商都向记者表示，他们希望工商部门尽快出台二手车经营公司经营资格的审批标准，使现有的二手车经营部门成为真正意义上的经营公司。

　　税收政策对二手车经纪公司有利？

　　现在4S店的二手车经营部门虽然主要以经纪形式为主，还处在“四不像”的状态，但是按照新办法的有关税收规定，和二手车经纪公司相比，经营公司却要多缴纳一部分的税。由于性质的不同，二手车经营公司是按照交易车辆销售价格的2%缴纳增值税，而二手车经纪公司从事的是中介活动，不需缴纳增值税。有业内人士认为，按照目前4S店所谓的二手车经营公司实际上并没有完全履行经营公司的职责，对于二手车的交易手续包括过户、开具发票等等都要到二手车交易市场中进行，但经营公司却要缴纳2%的增值税，显得不尽合理。虽然由于各方面配套政策还不太完备，目前对4S店二手车经营部门还没有征收2%的增值税，但有业内人士担心：如果这一征税比例保持不变的话，将会影响一部分二手车经营公司进入二手车流通领域的积极性。有消息称，今后很有可能允许二手车经纪公司进行二手车的直接买卖，但不能开具销售发票。如果是这样的话，二手车经营公司和经纪公司在从事买卖活动时，经营公司就要比经纪公司多缴纳2%的增值税了。

　　据记者了解，目前，北京的二手车经纪公司已经取消了2.5%的过户费征收，取而代之的是按照车辆的类型、年份、排量等指标向旧车交易市场缴纳交易服务管理费。据业内人士估计，交易服务管理费的征收比率大概在1.1%左右，该业内人士预测，这一比例在今后还有可能调低。

　　对于税收政策，二手车拍卖公司也有话说。根据二手车经营税收的有关规定，拍卖公司每拍一辆车需按拍卖车价4%的比例缴纳增值税。北京某汽车拍卖公司负责人就曾公开表示，二手车拍卖公司拍一辆车的佣金是拍卖车价的5%左右，拍卖一辆车还需缴纳4%的增值税，这样一来，二手车拍卖公司几乎没有多大的利润空间。

　　业内人士认为，目前的税收政策对二手车经营公司、拍卖公司不十分有利，同时目前的税收政策也有悖于新办法“实现经营主体多元化，建立充分竞争机制”的本意。

　　政策磨合期 实施细则尚待完善

　　按照《二手车流通管理办法》打破垄断格局，引入竞争机制，实现经营主体多样化的初衷，新办法将汽车品牌经销商、拍卖公司等新型的经营主体引入到二手车领域，根本目的也是有助于打破垄断，建立竞争机制，提高二手车交易规模和服务水平，改善二手车领域消费环境，实现资源的优化配置。

　　业内人士认为，目前，新办法刚刚实施不久，还处在一个政策的磨合期，相关的配套细则还需要在实践中进一步完善，相关的规定也会随着实际情况进行调整。随着各项细则的日趋规范，很多现有矛盾也会随之迎刃而解。该业内人士认为，目前二手车领域的各种经营主体可以说都处在一个自由成长期，这一时期的主要目的就是为了丰富二手车经营主体，打破原有的垄断局面。由于这一时期相关配套政策也不成熟，所以难免会出现一些矛盾，不过在自由成长期内，管不是主要的。当自由成长期发展到一定阶段后，政策的相关配套细则也进一步完善了，二手车经营领域将进入所谓的优胜劣汰期，在这个时期相关的政策会提高对经营主体的要求，二手车经营主体将得到进一步的优化，二手车流通领域也会进一步规范。

　　本报记者 王 璞