中欧纺织品贸易纠纷刚刚解决,鞋子、家具的贸易摩擦还在进行中,欧盟又将质疑的目光投向了中国的汽车进口机制,指出中国多卖了衣服、鞋子和凳子,少买了汽车。
欧盟贸易委员昨天传出消息,可能向WTO控诉中国的汽车进口机制。欧盟认为,中国相关规定使欧洲汽车生产商面临汽车零部件进口问题。
中欧汽车贸易双方各有见解但欲谈判
欧盟驻华代表团新闻官吉迈克昨天接受晨报记者专访时表示,欧盟对华贸易的赤字非常巨大———中国对欧盟的出口是进口的三倍。欧盟现在的焦点是增加对华出口,而不是限制进口中国产品。停滞不前的对华出口很大程度上是因为中国对一些产品的限制进口政策,比如化妆品,特别是汽车零部件。不过,他强调欧盟希望可以通过双边谈判解决这些问题,就像解决纺织品问题一样。
此前,欧盟贸易委员曼德尔森发言人史蒂芬·亚当斯表示,中国的汽车进口机制违反了WTO规则,因为该机制令欧洲汽车生产商难以通过在中国组建的合资企业进口汽车零部件,欧盟总部已收到许多汽车制造商的申诉,他们不得不从中国工厂购买汽车零部件。若欧盟与中国无法通过双边谈判解决这些歧视欧洲制造商的做法,欧盟委员会将把该问题提交至WTO。
我国商务部部长薄熙来并不认为外国汽车出口商受到任何差别待遇。在中国—欧盟经贸混委会上他表示,在中国到处都可以见到进口车,尤其是欧洲车。不过他认为,中欧双方最终还是能够解决这些问题。
漩涡中心的法规高档车在“办法”前尴尬
“欧盟对于中国零部件进口的质疑,主要来自《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》,而反应最为激烈的就是已经在国内实现国产化的奔驰和宝马。”中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光向记者表示。
由于该《办法》规定进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格60%及以上,就要按照进口车征税,因此国内的大批合资企业不得不寻求零部件国产化。
贾新光认为另一重要的原因在于,奔驰、宝马两大欧洲高档车生产商的国产计划在新《办法》面前显得尴尬,国产宝马产量有限,因此在短时间内建立起整套零部件采购体系几乎不可能,而按照进口车征税,两家国产化的成本不降反升。由于按整车标准征税的时间是2006年7月1日,因此两家企业加紧活动,明年一旦征收这项税收,欧盟很可能正式提出控诉。
谈判注定漫长爆发贸易战至少要一年
尽管中欧双方都表达了谈判解决分歧的态度,但这一愿望很难轻易实现。在陷入僵局的多哈回合农产品谈判中,曼德尔森一点微小的让步都招致法国的强烈不满。欧盟内部协调的复杂性已经初露端倪。
而让我国立即修改相关法规也有很大难度。同济大学汽车学院常务副院长余卓平表示,一些跨国车商将高档车国产化的目的是逃避进口车关税,《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》就是从防止这一趋势而采取的措施,因此是一项符合贸易规则的做法。这项政策以及之前已经实施的《汽车品牌销售管理办法》和进口车落地征税的有关政策均是在WTO规则内保护我国汽车产业的做法,随着汽车相关产业的成熟,有关政策只有到一定阶段才会取消。
如果双边沟通未能达成一致,那双方就会进入漫长的WTO仲裁阶段。WTO会派出专家组进行调查,如果一方对仲裁结果表示不满,还可以提起上诉。上诉结果出来后,如果败诉方拒绝执行,胜诉方还将提出“关税报复”的申请。一来二去,真正走到爆发贸易战那一步至少还要一年。当然,这是中欧双方都不愿意看到的。
晨报记者林劲榆 实习生徐时芬 周凯