牵动每一家汽车厂商神经的“十一五汽车产业规划”即将制定，下一个五年，汽车行业的发展会面临怎样的政策环境，有心人不难从国家领导人的言行中猜出几分。

　　9月15日下午，温家宝总理来到广州本田公司。绕开其展示台上的其他车型，他坐进一款以节能环保为卖点的小排量轿车“飞度” 试驾。

　　8月11日，民族轿车品牌奇瑞汽车同样迎来了温家宝总理的到访，而在今年初，温总理还对奇瑞的发展专门作出过批示:坚持引进先进技术和消化吸收创新相结合，着力增强自主开发能力。

　　《瞭望东方周刊》获悉，中国未来汽车产业的发展方向主要有三个重点：第一，中国汽车企业必须走节能、降耗、环保的路子；第二，中国汽车必须通过整合资源和改组调整，扩大企业规模;第三，要适应国内国际两个市场，创造名牌产品，增强竞争能力。既要满足国内巨大的潜在市场需求，又能打到国际上，可能有一天中国的汽车会扬眉吐气，带动中国的材料工业、电子机械、发动机等各方面都上一个新台阶。

　　“这三个方向，符合中央提出的科学发展观的思路，也是期望企业做大做强，反思原来的市场换技术，提倡发展民族自主品牌的一个新方向。”汽车市场资深观察人士项明对《瞭望东方周刊》评价说。

　　节能车的好日子真要来了吗

　　大多数中国人，直到今年夏季供油紧张，才真切体会到了节能汽车发展有多重要。

　　其实从去年下半年开始，中央已经先后出台控制油耗、节约能源的两项政策《乘用车燃料消耗量限值》以及《节能中长期专项规划》，确定了汽车节能标准。

　　广州汽车集团公司副总经理丁宝山颇为自豪地对《瞭望东方周刊》说，“飞度是广州本田的合资品牌，排量在1.5升左右，而且达到了欧III的排放标准，出口欧洲就能说明一切问题。总理来视察，其他车型没有试驾，单独钟情飞度，可见他对我们走环保、节能的路子是肯定的。”

　　位居广西的上汽通用五菱9月29日提供给《瞭望东方周刊》的资料也显示，该公司的微型车“五菱之光”，在油价上涨的大背景下，销量快速上升。

　　为发展节能、降耗、环保的汽车，温家宝总理在6月底要求地方取消一切限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的不合理规定，为低耗环保汽车的发展让路。

　　小排量车得到市场的认可，必然引来更多的市场竞争，也将影响到下一步汽车厂商的产品研发思路。

　　“我们会根据市场情况做，飞度这样的车型市场需求多，我们当然就会增大它的市场投放。”丁宝山表示。

　　除此之外，“能源趋紧，油价上涨，会加速中国政府在新兴能源汽车的技术引用方面做一些努力。”德国罗兰贝格管理咨询公司汽车业负责人郑豫对《瞭望东方周刊》说。

　　从全球范围来看，目前已经实现量产的最好技术是介于传统汽车与燃料电池车之间的混合动力技术，其先驱日本丰田于1997年投产的PRIUS去年在美国爆出了五万多辆的惊人销量，而去年整个美国售出的混合动力车不过八万。

　　科技部高新技术发展及产业化司的陈家昌处长在9月28日天津召开的“十一五”汽车发展论坛上表示，“我们预计‘十一五’期间，中国自主产权节能环保汽车，将形成规模化的产品，特别是在复合动力方面。”

　　“中国是资源消费大国，节约能源是一个长期发展趋势，同时也是世界各国汽车工业的发展潮流。”项明对《瞭望东方周刊》分析说。

　　中央期望汽车厂商整合

　　国际汽车产业经历了百年的历史，产业整合已经完成，就剩下目前的“6+3”个全球知名品牌(通用、福特、大众、丰田、戴姆勒—克莱斯勒、雷诺—日产六大集团以及宝马、本田、法国标致—雪铁龙三家相对独立的汽车公司)。

　　而中国目前120多家大大小小的汽车厂商，每年总产量才500万辆，还不抵通用一年的产量。企业规模小，产业集中度低，而且内部无序竞争，资源内耗比较严重。

　　为了中国汽车企业能够做大做强，诞生几个能参与世界汽车行业竞争并与国外企业相抗衡的汽车集团，中央期望汽车厂商“整合资源，形成拳头，形成效益”。

　　为此，在2004年6月1日中央颁布实施的新《汽车产业发展政策》中，一个主要的政策目标就是推动汽车产业结构调整和重组，扩大企业规模效益，提高产业集中度。

　　国家鼓励国内市场占有率达到15%以上的汽车企业通过企业间的兼并重组做强做大，这说明从政府的角度看是非常支持整个汽车行业特别是围绕几大汽车产业集团的收购兼并活动。

　　重庆长安短短几年间，通过兼并重组，从一家军工企业迅速发展成为拥有长安、福特、铃木三个品牌和重庆、南京、河北三个生产基地的战略格局的大型汽车集团，跻身中国汽车企业第一阵营，就是一个很好的例子。

　　但是目前的现实情况并不乐观，“由于汽车产业是劳动密集型产业，对当地经济的带动，对地方财政上的贡献都很大。很多地方政府都把汽车业列为当地的支柱产业，因此在企业的兼并重组过程中往往会进行干预，导致诸侯割据局面。在一定程度上抑制了汽车厂商以市场化的手段整合资源，做大做强。”项明说。

　　以上汽、南汽两家国企今年争购英国罗孚一事来说，两家国企从探讨合作，到合作破裂，最后在英伦明争暗斗，看得出背后地方力量的支撑。

　　中国车企要走出国门，参与国际竞争，仅扩大规模是不够的。“兼并重组，扩大规模的一个最主要的原因是为了降低成本。我们现在很多兼并后的企业认识上有个误区，扩大规模之后并没有真正完成资源的整合，只是1+1=2，不是大于2。”中国国际贸易促进委员会汽车行业分会副会长王侠对《瞭望东方周刊》说。

　　在9月27日的环球企业家高峰论坛上，一汽丰田销售有限公司董海洋表示，如果中国汽车业的发展是一盘围棋，现在的中国汽车业发展已经到了中盘厮杀的阶段了。汽车厂商的兼并整合，势在必行。

　　“必须提高自主创新能力”

　　尽管龙永图和原机械工业部部长何光远关于“要不要自主汽车品牌”的讨论争得不可开交，但是汽车工业作为一个国家制造业的名片，发展民族汽车品牌的重要性几乎不容置疑。今年以来，国家领导人对发展自主品牌汽车的鼓励也不遗余力。

　　今年温家宝总理在奇瑞公司视察时说了两句话，值得所有的中国汽车厂商用心回味。温家宝说：“奇瑞是靠创新发展起来的。企业要想在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须提高自主创新能力，不断增强企业的核心竞争力。”

　　奇瑞国际公司总经理张林开对《瞭望东方周刊》说，温总理的访问对他们的确是一个非常大的鼓励，这说明政府对整个民族汽车行业的支持和关心;奇瑞走一条自主开发的创新之路，政府是鼓励这种精神的。

　　值得反思的是，中国汽车，绝大多数汽车企业走的是合资的路子，发展了20年，当初“以市场换技术”的产业政策受到越来越多人的质疑。

　　大多数业内人士认为，20年来建立合资企业“以市场换技术”的政策，锻炼了中国汽车人才队伍，培养了中国汽车消费文化，作用无法磨灭。但是，中国汽车“市场换技术”的学习班应该毕业了，到了开发自主品牌的时候了。

　　汽车产业是一个全球化的产业。目前国际汽车工业存在非常大的产能过剩，已经走上了一个低利润的阶段。世界上各大汽车公司都已经进入中国市场，中国的产能过剩也已经很明显。“市场留给中国企业的时间不是很多了。汽车产业在国际上已有上百年的历史，接下来的竞争会更激烈。”新华信管理咨询公司董事长赵民说。

　　下一个五年，中国汽车发展的方向需要有所调整。“主要是国家政策要给我们与外资竞争对手平等的国民待遇。而且还要实在的措施来鼓励和扶持自主产权品牌的开发。”上海华普汽车董事长徐刚在9月28日的环球企业家峰会上呼吁。

　　郑豫建议，“对那些国有汽车厂商的老总，应该把国有知识产权品牌的研发作为考核标准，敦促大家去做自主品牌的研发。”

　　除了奇瑞、吉利等民营自主品牌之外，目前，拥有诸多合资品牌的长安集团和上汽集团等已经开始着手自主汽车品牌的研发。

　　“中国汽车行业会和手机、家电、电脑走一个很接近的模式，经过一二十年的发展，最后留下来的领先品牌里面一定会有中国自己的品牌。”赵民说。

　　中国汽车反攻海外的尝试

　　就在不久前德国法兰克福汽车展上，代表中国汽车在国际舞台上展出的有吉利、华晨中华和江铃陆风等自主品牌。

　　中国汽车的亮相引起德国媒体的极大兴趣和业界人士的重视，据德国《汽车时代》报道，德国著名汽车工业分析家乔根提醒德国汽车企业:“我充分相信中国汽车将在未来10年内赢得5%的市场。”

　　部分企业则已经开始出口汽车。奇瑞2003年出口汽车1200多辆，2004年出口过万辆。张林表示，日本的丰田和本田用了40-50年的时间，在国际汽车行业做到了领先地位;韩国的现代、起亚用了20多年的时间;中国汽车会比韩国更快。他希望在10年到12年的时间，中国的汽车品牌能够在世界上成为一个比较知名的品牌，因为“我们站在巨人的肩膀上”，从产品研发、管理经验到市场经验，中国汽车可资借鉴的比日韩要多很多。

　　日本车当年也有相当于目前中国车的困境，它通过低价进入欧美市场，逐步改变廉价低档的形象，建立一流品牌；韩国起亚和现代在北美市场，有一段时期，质量还没有完全过关，造成了在北美市场将近10年销量持续下滑，包括在加拿大建了一个工厂后来也关闭了。现在又重新进入，做得非常成功。张林说，奇瑞吸取这些成功和失败的经验教训，可以少走弯路。记者高艳平、刘擎报道