认识尹家绪已经五、六年了，第一次采访他是在北京南口北方国际射击场附近的一个招待所，当时他从重庆来到这里参加中国兵器装备集团公司一年一度的工作会。那时正在紧锣密鼓地谈判加入世界贸易组织，最热门的话题是如何应对入世挑战，特别是汽车行业被认为是受冲击最大的一个产业。那时长安汽车的主要产品是微型面包车和奥拓轿车，他认为中国的微型汽车已经具备国际竞争力，因此中国微车不怕狼来了。

　　在一年一度的“两会”上，又多次采访了尹家绪，他谈的最多的除了自主开发，就是取消各地对小排量汽车的歧视性政策，还中国小排量汽车企业一个公平的竞争环境。2003年和2005年“两会”他还两次为此提出议案。

　　国际原油价格屡创新高，建设节约型社会迫在眉睫。取消限制小排量汽车的土政策，给小排量汽车以国民待遇的呼声也日益高涨。作为全国最大的微型汽车厂家的总裁，他深深地感受到了“限小”带来的诸多弊病。

　　84个城市限制小排量车

　　尹家绪说，目前，全国上下都在倡导建立节约型社会，但是，一方面国内油价越涨越高，另一方面，84个城市对小排量汽车采取限制措施。他认为，建立中国节约型社会，发展中国汽车工业自主开发能力，中国的汽车工业必须得从小排量车做起，而尽快取消各地对小排量车的限制政策，是当务之急 。

　　他说，小排量汽车虽已成为国际汽车发展趋势和潮流，但在我国适合中国国情，又深受老百姓喜爱的“百姓车”的发展，却举步维艰，受到种种不合理的限制和歧视，正一天天地远离老百姓，市场趋于萎缩，令人担忧。尹家绪告诉《环球》记者，中国小排量汽车发展存在着令人担忧的四大现象：

　　现象之一：人类推动节能型社会，而我国却成为高能耗、大排量汽车竞争的主要战场。全球能源紧张，特别是石油成为稀缺性的战略物资。资源贫乏且“高能耗、高物耗、高污染、低效益”是我国的国情。在这种情况下，我国理应发展小排量汽车，鼓励节能环保型汽车。然而我国汽车行业发展的现实与国情却背道而驰。一方面，国内汽车生产商拼命上大排量汽车，另一方面，国外大排量豪华汽车纷纷登陆，中国成了世界高能耗、大排量汽车竞争的主要战场，加剧了能源紧缺与经济发展的矛盾，对推动节能型社会的建设和发展循环经济十分不利。

　　现象之二：汽车不是代步工具，而是成了身份的象征。在大多数消费者的观念中，汽车特别是大排量豪华轿车，不仅是代步工具，更是身份、地位和财富的象征，成为消费者的“名片”和“脸面”。 在大多数消费者眼中，小排量就是质量差的代名词，小排量就是“掉身价”，小排量就是废气和噪声、加剧交通拥堵、影响城市形象的“罪魁祸首”。由于误导消费和歧视性政策的限制，盲目追求大排量、大车身，歧视小排量、小车身的“畸形”消费观就形成了。

　　现象之三：国外小排量车多，而我国小排量汽车比重逐步下降。小排量汽车符合国际发展潮流。汽车小型化正成为一种新的时尚。目前欧洲销售的汽车中，小排量汽车的比例高达70%左右。 而我国“百姓车”占当年新车型的比例一直在下降，由1996年的34.8%、2001年的33.3%、2002年的27.5%、2003年的25.5%，降至2004年的22.7%，到2004年底，我国已有两款小排量车型停产，现在生产的小排量车型占总车型的24.3%。进入2005年，这一趋势更加明显。

　　现象之四：国家大力支持小排量汽车，而许多地方却千方百计限制小排量汽车，用户想买小排量汽车却不能买。目前，我国共有22个省、市、自治区的84个城市出台了各种政策，对小排量汽车进行或明或暗的限制和排斥。

　　“限小”带来五大危机 　

　　尹家绪说，目前我国汽油总量的85%和柴油总产量的20%被汽车烧掉，能源紧张与汽车行业发展的关系十分密切。限制小排量汽车，有可能带来五大危机。

　　一是可能带来汽车行业发展的危机。限制小排量汽车，导致汽车制造商纷纷上大排量汽车，中国汽车产业成长将越来越不健康，车型结构、汽车排量、尺寸、重量等将越来越不合理，不利于安全、节能和环保汽车的发展。 一旦能源紧张，或者出现石油危机，我国耗能大的汽车行业必然受到强烈冲击， 将会对我国汽车行业产生致命甚至是毁灭性地打击。

　　二是可能带来经济危机。十六大提出全面建设小康社会，汽车产业成为国家支柱产业，对经济有着明显的拉动作用。然汽车又是一个高油耗的消费，限制小排量就必须发展大排量，如果汽车产业发展不健康，必然会带来连锁反应，波及到我国国民经济的可持续、和谐的发展。

　　三是可能带来能源危机。能源是有限的，尤其石油资源是不可再生的。 2003年全球汽车保有量已经达到6.5亿辆，汽车成为能源消耗大户。一个国家的现代化程度越高，对人类生存环境和资源状况越关注，对汽车发展的导向越明显。中国是一个资源稀缺和贫困的国家，必须坚持走资源节约型的路，发展小排量汽车，这是中国汽车工业可持续发展的一个方向。如果只生产大排量车，继续沿袭传统汽车发展方式，资源和环境支撑将难以为继。《中国现代化报告2005》披露，21世纪前50年，中国经济现代化面临10大挑战，其中第二个挑战，就是“资源和能源的持续供应”。

　　四是可能带来安全危机。能源作为全球性战略物资，关系到国家经济安全和军事安全。 对进口石油依赖度不断上升，已被提到危及国家安全的战略高度上来了。因此，我国的汽车工业必须坚持走小排量、节能型汽车道路，从某种程度上，可以缓解和减轻国家能源安全和国家安全，并且具有十分重要的经济意义和政治意义。

　　五是可能带来生态危机。全球温室效应是人类社会共同面临的挑战，是人类社会共同面临的生态危机。汽车是二氧化碳排放的重要源头之一。同等条件下，汽车排量越小，燃料消耗越少，二氧化碳排放量也就越少。所以说，大排量汽车比重大，将越来越加剧全球温室效应。

　　立法鼓励发展小排量车

　　尹家绪对〈环球〉记者说，应对全球环境资源压力，大力推进循环经济，实现可持续发展，打造节约型社会，是世界潮流，也是我国国情的需要。因此，发展安全、节能、环保的小排量汽车，提高燃油的经济性，应用新燃料技术，寻求新的燃料替代品，成为一种趋势和时尚，进一步促进经济发展和环境保护的良性互动，避免和克服二者之间的恶性循环，是我们赖以生存和发展的唯一选择。他提出以下四点建议：

　　一、国家应从立法的高度考虑，鼓励小排量汽车发展。通过立法，尽快让各地政府取消对低排量汽车的各种限行政策，清理和取消各地在汽车使用上对小排量车的不公平待遇，给小排量汽车一个宽松的、公平的、健康的竞争环境。在这方面，美国采取了强制性法规，任何汽车制造不得逾越上限；日本早在1955年，发布了《国民车育成法》和《轻四轮车法》，用法律的形式扶持小排量汽车的发展，鼓励国民使用轻四轮汽车。除了行政调控外，更应该启动经济调节政策来激活这一市场。通过经济杠杆，调动厂家和消费者对微型车生产和购买的积极性。法国政府对大排量轿车课以重税，却同时对小排量汽车实施补贴措施；韩国、日本对节能、少污染、少占地、有社会效益的微型车予以减免税费的政策保护，同时支持本国微型车企业做大做强。

　　二、国家应在车辆购置和使用环节中实行差别税费，对于已达到国家排放标准、满足安全碰撞要求，重量轻、污染少、油耗低和排放性能好的小排量汽车，大力鼓励购买和使用。可借鉴日本对小排量车在购买时的税收、保险、购买手续等税费以及使用中的停车费、过路过桥费等方面给予倾斜优惠。要让小排量汽车制造商和消费者，都明显感受到制造和使用此种汽车的好处。

　　三、国家应尽快取消各地对小排量汽车限制行驶路线、限制行驶时间等歧视政策。尽快取消各地为保护当地汽车产业的短期利益而出台的地方性保护政策法规，尽快取消一些地方为缓解当地交通基础设施的发展，跟不上汽车消费发展的矛盾而出台的，专门针对小排量车消费，额外征收高额费用，或进行限制的政策法规。

　　四、尽快出台燃油税，推动节约型社会的形成，对大排量、高油耗汽车施以重税，鼓励生产商、消费者都支持使用小排量汽车。燃油税征收之后，汽车的许多收费项目将随之取消，各类费用分摊在燃油的使用费用上，汽车的使用成本，将直接与油耗成正比，微型车的使用成本优势将明显凸现。

　　他介绍说,一辆发动机排量在1.0升以下的小车，油耗基本在每百公里5升以下，与排量1.6升的家庭经济型轿车比，每百公里省4升油，与2.5—3.0升大排量高档车相比，每百公里要省8升—10升油。对不同排量汽车在购买时可采取不同的购置税税率标准，对于研发微型车的企业的税费进行适度减免，这些都是利用经济杠杆提升微型车吸引力的手段。只要市场真正被激活，微型车购买者就会享受到很大实惠，加上国家政策的支持，将使微型车市场出现良性循环，更多造型美观、技术含量高的微型车将投入市场。

　　燃油税的征收实际上就是要强调节能概念，以国内轿车市场为例，一辆排量1.0升的汽车和排量1.6升的经济型轿车相比较，假定一辆家用车每月跑2000公里，1.0升比1.6升节油60升左右，一年下来可以节油700多升。以现在的油价为基础计算，每车每年可以节约2500元左右(以3.5元／升计算)。如果，燃油税税率设在30%，一年可以节约3200元左右；如果设在100%，一年则可以节约4900元左右。这样一笔账，对消费市场而言，已具有足够的指导意义。应该有一些优惠政策，鼓励厂家生产小排量车，鼓励消费者买小排量车，国家应该在税收上做出调整，现在，燃油税应该尽快出台。此外，购置税、消费税应该实行差别税收，拉开差距。所以应该有一套政策体系来支撑产业政策。税收调节是目前国际上最成熟有效的办法。”

　　尹家绪告诉《环球》记者，长安汽车的战略是“以微为本，以轿为主，发展商用，进军服务”。不是一味强调排量的大小，而是始终致力于汽车的燃油经济性和环保节能。从上个世纪80年代以来，长安以微型汽车起家，小排量汽车累计投放市场已经达到280万辆，2004年长安销售58万多辆，其中小排量汽车占81%，达到47万辆。在未来的3到5年间，长安将推出“九车五机”，为消费者提供经济型汽车。通过应用新工艺、新材料、新技术，积极寻求替代燃料，轻化汽车车身重量，发挥后发优势，让消费者切实感受到经济型汽车不仅外观造型动人，安全性能照样良好，更省油、更环保、更节能和更经济。(原载新华社《环球》杂志2005年第17期 作者：张毅)