据统计，目前北京三年驾龄以下的司机占全部驾驶员总数的23%，但46%的交通事故却是由他们造成的。

　　广受市民关注的《北京市道路交通安全条例(草案)》昨天提交市十二届人大常委会第十三次会议进行第一次审议，该《条例(草案)》是根据5月1日施行的《道路交通安全法》制定的地方性法规。5月11日到31日，市政府法制办在网上公布了征求意见稿，根据市民意见，在提交市人大常委会审议的《条例(草案)》中，法制办将“新手靠右”改为“实习期内的驾驶人驾驶机动车，不得在快速车道上行驶”，违反此规定，将处以200元罚款。连日来， 本报记者就“新手上路”的相关问题采访了各方人士。

　　观点交锋

　　司机说

　　新手

　　“同样交养路费，为何不能走同样的道路？”

　　27岁的王莉刚拿到驾照半年，是标准的新手，可是她就喜欢在快车道上开车。原因很简单，相对于混合车道，快车道上没有大车等令新手“肝颤”的威胁，速度也具有一定的连贯性。一些新手认为，现在高速公路都允许新手走了，为什么市区的道路又限制新手的路权？况且我们也同样缴纳养路费！

　　记者在采访中发现另一些新手并不觉得自己的技术差。刘佳是做销售工作的，目前也是新手，他说：“我是新手，可是很多‘本本族’(指拥有驾照却长期不上路的人)虽然已过实习期，但几乎未摸过车，驾驶技术远低于天天开车的实习驾驶人。如果仅以拿到驾照的时间为标准确定行车道，显然没有任何科学性。”

　　老手

　　“新手走快行道，就是浪费道路资源。”

　　“新手在路上，就是浪费道路资源。”一些老手忍不住这样抱怨。记者在采访中了解到，新手的大量存在降低了一些道路的通行速度，一个绿灯可以通行十辆车，也许因为有新手就只能通五六辆。新手在路上发生事故，也会导致交通的中断。

　　“相对老司机，新手确实更容易发生交通事故。首先，他们胆小、紧张，遇到紧急情况的处理和应变能力相对较差，发现周围有情况也不敢看，拐弯时特别愣，不管不顾的。”采访中，东城交通支队和平里队的一名交警这样对记者说。

　　专家说

　　正方

　　“新手禁走快车道，道路资源会得到最大利用。”

　　中国人民大学杨建顺教授认为，不许新手走快车道，并不是歧视新手，一方面是对新手的一种保护，另一方面也是出于对北京目前道路交通现实状况的考虑。

　　作为此次参与讨论道路交通安全条例草案的专家，杨教授表示：“《道路交通安全法》中已经取消了不许新手上高速公路的规定，我本人虽然不同意，但是我认为，这就是资源的最大化利用。”杨教授表示，制定《道路交通安全法》的初衷就是“安全、畅通、秩序”，现在不许新手走快车道，也正是出于这方面的考虑。

　　杨建顺教授认为，不能说大量新手上路就是浪费道路交通资源，新手是每一个司机的必经阶段，而且在北京目前的状况下，新手必然越来越多，因此，老的驾驶员和新驾驶员之间应该互相体谅，共同来营造良好的交通氛围。

　　反方

　　“新手限行产生的效益应拿出数据证明。”

　　中国人民公安大学法律系的余凌云教授在接受记者采访时表示，新手不能走快车道实际上是对驾驶员权利的一种限制，也就是说，新手在快车道上没有路权。现在这个规定的合法性和正当性必须要经过论证，因为作为上位法的《道路交通安全法》中并没有相关的规定。

　　余教授表示，对于部分人权利的限制，必须要能够证明可以在公共利益上获得更大的利益。我们在听证和论证过程中需要知道，新手不走快车道究竟降低了多少事故发生？车流量究竟可以提高多少？只有有了这些，这样的规定才是有说服力的，并且可以说明对部分人权利的限制是正当的。晨报记者 李康乐