《政府工作报告》全文

　　从代表们拿到政府工作报告的那一刻起，本报记者就马不停蹄地集中汽车企业代表对总理报告的审议心得和切实感受。截至发稿时止，总计25位汽车界人大代表，记者已采访过半，他们都直抒胸臆，认为这是一个求真务实的报告，一个振奋人心的报告，一个具有强烈行业指导意义的报告。

　　本报记者在第一时间拿到政府工作报告后，仔细研读，找出与汽车行业有联系之处加以行业性解读。旨在提供一个平台，抛砖引玉，与业内人士共同交流。

　　“今年是我国改革和发展十分关键的一年。……，坚持科学发展观，按照‘五个统筹’的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，……，推动经济社会全面、协调、可持续发展，……。”(见政府工作报告P9)

　　“……，实现经济平稳较快发展，防止经济出现大起大落。中央提出今年经济增长预期目标为7%左右，既考虑了保持宏观调控目标的连续性，也考虑了经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。

　　……；适度，就是松紧得当，不急刹车，不一刀切。”(见政府工作报告P10)

　　与去年相比，今年政府调低了经济增长速度，保持经济平稳较快发展。数字可以体现发展，但不等同于发展。2003年中国汽车也是非常强调数字的一年，讲规模、讲产能、讲销量、讲速度、讲保有量等等，显然接下来，我们的目光要转向。本报正在进行的关于汽车销量等数字真实性调查的连续报道，就是要直面各种数据，挤掉水分，力求让我们踏在一个坚实的土地上来预测今年的产销数字。

　　对“适度”的定义性解释很有必要，说明中央对于正在扩张过程中的汽车相关项目不会搞一刀切，就像不会留下很多“烂尾楼”一样，理性地决策，可以让真正利国利民的人、企业和项目理直气壮。

　　“适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平建设，……。一要完善产业政策和行业规划，健全行业信息发布制度，正确引导社会投资方向。二要抓紧制定和完善行业准入标准，严格市场准入。……。三要依法加强用地管理。对不符合国家产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。……。

　　积极发展对经济增长带动作用大和拥有自主知识产权的高新技术产业。

　　……；加大收入分配调节力度，提高中低收入居民的消费能力；发展消费信贷，……”(见政府工作报告P11-12)

　　虽然没有明确指出汽车行业投资过热，但汽车企业的正面投资肯定会受到严格限制。即使产业政策再难出台，今年，无论如何也不能再引而不发了。而且原则上不再批准新建汽车厂一定会被列入其中。

　　强化用地管理势必会让各地建汽车城的热情降温。

　　汽车产业对经济增长的带动作用很大，所以汽车产业也在国家积极发展的范围。电动汽车等新能源汽车的研发、乙醇汽油等燃料的推广，将继续受到国家政策大力支持。

　　百姓收入增加，鼓励消费信贷，为增强汽车购买力提供了必要条件。

　　“通过改革和发展，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团。

　　大力发展和积极引导非公有制经济。……进一步研究制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。……保护非公有制企业的合法权益，改进服务和监管，支持和鼓励有条件的企业做强做大。”(见政府工作报告P19)

　　这一段是在深化国企改革相关部分中提出的。“三大”等企业还会成为政策着重支持的对象。拥有自主知识产权和知名品牌，对我国汽车工业提出了更高要求。自主开发、自主知名品牌将越来越受到重视。

　　这是第一次在政府工作报告中把支持民营资本参与国企改革公开提出来，第一次承诺允许非公有制经济进入基础设施等领域，是个大突破。这也就意味着民企可以参与到修路、造桥等相关领域。可以预计，今后定会有更多的民营资本进入汽车业，像王传福、顾雏军等有着“热钱”的企业家们有了充分的施展空间。李书福曾说：“我像一只没毛的小鸡一样走在‘冰天雪地’中”，那么，现在“阳春三月”来了。

　　“……，将设备投资纳入增值税抵扣范围，促进企业技术进步，提高自主发展能力。今年在东北地区部分先行试点。

　　加快社会信用体系建设。

　　加快实施‘走出去’战略。”(见政府工作报告P21)

　　购买新设备纳入增值税抵扣范围，不管是不是17%全部可以进行抵扣，为了自主发展，政府下的决心不可谓不大，仅此一项，企业就会节约数目相当大的资金。虽是在东北地区先行试点，但其他地区也就有了后续实行的希望。

　　信用体系建设有助于规范车贷、净化经销商队伍，对汽车消费和经销环境有所改善。

　　更多的汽车企业，不管是整车还是零部件，都应该把出口纳入到企业发展规划当中，并有可能得到政策支持和优惠。(本报记者贺北时 陈梓萱)