五环取消收费之历程：强烈民意终被实现
通车后的五环路空空荡荡少有车辆 本报记者 范继文 摄
从开始决定五环路收费，就有人提出反对，这些来自民间质疑的声音随着五环路的全线贯通越来越热烈———从网站留言到媒体讨论，从普通司机到人大代表，人们希望自己的声音被重视。几乎没有任何前兆，五环路突然停止收费，许多一直不断在发出反对声音的人们宁愿相信，这是一次民意的胜利。
高速路变成五环路
五环路在筹备之初的名称叫“公路一环”，规划者希望建成一条环城的高速公路，但时代发展是如此之快，当2000年五环路开始施工时，建设者们发现，这条路建成后，不得不成为越来越大的北京城内的一条交通要道。
五环路性质的改变，直接导演了这条道路在建成后关于收费问题的大争议。
最初，五环作为一条高速公路，收费理所应当，五环也采用的是“贷款修路，收费还贷”的建设运营模式。2000年10月，北京首发集团贷款116.3亿元，开始了五环路的建设工程。这时，在堵车中期盼的北京市民已经习惯于将五环视为与三环、四环同样性质的道路。
民间声音反对收费
在2001年9月五环路一期工程建成投入使用时，北京市交通部门召开了价格听政会，形成了收费标准。2002年11月份，部分开通的五环路开始收费。
起价5元，每公里0.5元的高收费标准一开始就遭到民间声音的反对，普通市民和专家学者纷纷通过网站等多种渠道讨论建言，要求五环降低或取消收费。一名网友比喻说“五环路一收费，反而将北京的外围安上了一把锁，所有的车辆没有得到疏导，而是被紧紧地拴在了五环内。”
这些通过网站发出的反对的声音并没有得到任何回应。
今年11月1日五环路通车后，更多人真切地感受到五环路收费的压力。这种压力转化成令人尴尬的现实———人们宁愿挤在三、四环上，也不愿意付费走五环。而来自首发的统计数字，按照目前的收费情形，需要200年才能还清贷款。五环路既少社会效益，又少经济效益。
在通车以后，许多媒体也在开始公开讨论五环路是否应该收费。在对首发和交通部门的采访中，记者们也无法得到一个确切的答复。
人大代表参与呼吁
人大代表的参与，使得五环路免费的呼声必须得到一个答复。
早在今年1月，在北京市第十二届人民代表大会一次会议上，石景山、海淀区就有张文忠、郑新蓉、张国栋三名代表提议五环路免费，议案得到多名人大代表的联名附议，最终以建议的形式予以办理。
今年下半年，他们得到答复———
五环路不会取消收费。代表郑新蓉、张国栋表示，他们不满意这个答复，要继续进行调查研究，准备在2004年的人大会上再次提出同样议案。
今年9月份，在北京市十二届人大常委会第六次会议上，人大常委会农村工作委员会主任刘宝善提出，取消五环、六环的收费，将有利于郊区社会经济发展环境。史际春委员也提出，目前的五环路对北京拥堵的交通没有起到分流的作用。今年11月份，北京市人大组织代表视察时，人大代表对王岐山代市长直言，五环应该免费。当时有关部门表示，正在考虑这个问题。
取消收费突如其来
虽然民意以各种方式被表达，但没有丝毫五环路要免费的消息传出。12月28日，本报记者意外得知五环路将要免费。昨天上午，北京市交通委员会召开新闻发布会，宣布五环从元旦起停止收费。
北京市的市民在第一时间了解到这个消息后，纷纷在网上表态，为五环免费叫好。北京市人大代表马润津在听到这个消息后的第一反应是，“太好了”，和许多不断在建议五环免费的人大代表一样，在此前，马润津并不知道五环这么快就能免费，他们仍在谋求在明年的两会上再次提出议案。
本报记者 潘澄清 杨杨
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