新华网武汉10月26日专电(记者陈新洲、杨希伟、田建军) 东风汽车公司总经理苗圩认为，当前我国汽车工业散、乱、差问题依然突出，不管是国有、民营，还是合资的大小汽车企业颇多怨言，其根源在产业管理上存在三大“错位”。

　　首先是政府管理与市场管理的借位。苗圩说，目前国家汽车产业政策对汽车微观市场的管理太多、太细，把一些本该通过市场调节管理的项目抓住不放，致使管不了，也管不好。以项目审批和市场准入为例，苗圩说，一方面，国家对一些有资金、有实力的外资和民营资本投资汽车产业采取种种限制措施，项目迟迟不予审批；另一方面，对现有的没有检测线和关键技术的汽车厂商产品不能严格把关，致使大量存在安全隐患、质量低劣的汽车产品充斥市场，竞争混乱。因此，国家管理部门的主要精力应从管项目审批、管企业产品进入市场，转为对汽车产品的安全、环保、节能以及汽车售后服务的监管上，如建立缺陷汽车的召回制度，制定严格的废气排放标准等，实行管理职能和角色的转变。

　　二是统一的市场管理与部门、地方管理的错位。苗圩认为，随着加入世界贸易组织，我国汽车产业竞争出现国际化趋势，不仅在全国，而且在全球形成了统一的汽车大市场，产业政策和管理必须统一化、国际化。但是，目前我国汽车产业管理的地方保护与部门保护倾向明显，一方面，各地政府都在支持省内企业的发展，对外地企业的产品进入本地市场，存在种种显性或隐性的歧视政策；另一方面，我国汽车产业存在多头管理问题，目前与汽车行业有关的国家宏观管理部门有国务院质检总局、交通部、环保总局、发展改革委员会等，各部门的差异性导致了对汽车管理的不同要求。以汽车的检测为例，目前汽车厂商每辆车出厂前，首先是发展改革委员会的质量、安全标准检测，也称上汽车目录；接下来是质量技术监督部门的“3C”检测；最后是环保部门的废气、噪声等环保检测。这些检测，多达40多项，不少是重复检测，人为增加了生产成本。苗圩分析说，其根源是部门利益在起作用。在美国，政府部门根本不负责具体的检测，而是交给企业自己检测后申报即可，政府只管抽查监督。

　　三是生产和消费管理的错位。苗圩认为，目前我国汽车产业管理主要集中在生产环节，而对消费环节的政策制订和管理滞后，影响了汽车产业的快速发展。现阶段国家应集中精力抓好城市规划、道路设施、收费停车等影响汽车发展的消费环境建设，扩大内需，用消费拉动生产，促进汽车产业健康发展。目前，我国汽车消费中的主要问题仍然是税费太高。苗圩介绍，目前我国不仅要在汽车生产环节征收17%的增值税，而且在消费环节征收5%的消费税和10%的车辆购置税。而在美国，汽车生产不收增值税，消费税也仅3%-5%。以一辆15万元的汽车为例，17%的增值税加上5%的消费税和10%的购置税，国内消费者实际税收负担近3万元，是美国的6倍。消费者过重的税负在一定程度上抑制了国内汽车消费。(完)