国际经济学将要素分为流动性要素和特有要素，流动性要素可以低成本、大规模地跨国界流动，如资金和技术，特有要素的流动性差，如劳动力和市场。中国短缺的资金和技术，属于高度流动性的要素，我们有可能从外部较大规模地获得；中国充裕的主要是特有要素，如低成本劳动力和巨大的国内市场，这些要素跨国界流动的能力差，其他国家难以大规模获取。

　　近几年，中国汽车工业资金大量进入，技术水平不断提高，无不证明了巨大的市场资源在诸多要素中的绝对地位。因此，国家要有效、合理利用、规划市场资源，避免企业、部门追求短期收益而对市场资源进行过度开发、不合理开发和破坏性开发，造成对资源的破坏和浪费，使市场资源要素的巨大作用不能充分发挥。

　　在未来的中国汽车工业发展中，政府管理汽车工业应当由行政手段为主逐步向经济、法律手段为主过渡。目前，市场经济体制的基本框架尚未完全建立起来，经济手段的作用区间狭窄，法律尚不健全，造成市场信号失真。在这种情况下，为了弥补经济手段的不足和法律调控的空间，不使经济运行失控，只能主要依靠行政手段调控市场。但是，我们要逐步减少行政手段的运用，把它控制在必要的范围和限度内，最终实现从以行政手段为主向以经济手段为主的转变。

　　现行可利用的经济、法律手段有：

　　1.统一内外税制。国外汽车工业是一个高税收的产业。某名牌车在国际制造时的税后资产收益率只有1.6%，在中国制造的税后资产收益率达到11.8%。因此，汽车产业的外商投资税收优惠已经没有必要。

　　2.充分利用技术标准。提高汽车的环保、安全、节能等技术法规的标准，比税收等优惠措施来得更直接、有效。由于其具有强制性，对企业加大技术投入是一种刚性的要求，是所有刺激企业技术投入最有效的手段。

　　3.加大知识产权保护力度。大量专业化的零部件企业，为汽车的非法拼装提供了条件，一些企业正是由此进入了汽车工业。知识产权保护不仅可以打击假冒，防止没有技术的企业进入，而且为企业的技术创新提供了保障。

　　4.加大对汽车科研开发的投入。采取有效措施，加大财政对汽车技术进步与发展的支持力度。同时，财政部门要利用政策的导向作用，促使企业建立技术创新机制。

　　5.用好“市场换技术”。中国政府一直在鼓励“以市场换技术”，但由于以前的中国汽车市场资源要素在诸多要素配置中，还没有占据主导地位，因此，这一政策实际执行得并不理想。中国政府在入世谈判时承诺取消了这一政策，但并没有说企业不可以用，在新的形势下，政府应当鼓励企业用好这一政策。

　　中国汽车工业凭借国内巨大市场这种有利地位，通过有效利用市场资源，完全有能力组合全球优势要素，形成具有较强竞争力的产业。(石勇)