新浪网友：别针鱼

　　(六)卢泰愚时期

　　1979年10月，朴正熙遇刺，韩国面临了一次严重的国家危机。1980年，四星将军卢泰愚政变上台，同年，光州惨案爆发，240人死亡，1800人受伤。1981年，在没有竞争对手的情况下，卢泰愚以90%的选票当选。如果你对八十年代的电视新闻报道还有印象，那个时期韩国学生反对军政府的游行示威是家常便饭。

　　八十年代，韩国的人均收入达到1000-3000美元，形成了中产和专业技术阶级。经济上的成功使得人们更加关注相关的社会代价。1989年，一项在亚洲8座城市进行的调查显示，韩国人是工作最努力的，他们每年工作2300个小时，一年只有8天休假，韩国男性由于过度疲劳造成的疾病导致的死亡比率比日本男性高2.3倍，韩国妇女的比例甚至还要高。

　　韩国人是在不确定的经济和政治未来中迎来八十年代的。当时韩国是随墨西哥、巴西和阿根廷之后的世界第四大债务国。八十年代初墨西哥、巴西、智利和阿根廷等国的债务危机使得韩国的偿还前景不妙，它似乎具备了一次全面金融危机爆发的所有条件。在第二次石油危机和农业歉收的冲击下，其经济增长下降。高通货膨胀更是雪上加霜，1980年达到24.9%，1981年为21.3%。现金赤字从1978年GDP的-2.1%增长到1980年的-9.7%。与短期困境呼应，朴正熙时期发展政策的负面影响也开始表现出来，收入分配极其不合理，而产业分布却空前集中。这一时期的后续事件之一便是1997年的卢泰愚夫人腐败丑闻，被牵涉的韩国金融行业遭受重创，导致韩国货币市场几近崩溃。

　　在IMF的支持下，卢泰愚颁布了稳定政策。为保持财政平衡，他冻结了公共部门的职员工资、停止招聘及提升。在名为“社会净化”的运动中，卢清除了大批的政府雇员。1981年，他冻结了更多工人的工资，改组了工会以削减权利。这些政策获得了很大成功，1986年，当拉丁美洲经济仍在低迷中，韩国却成功地缩减了赤字并将通货膨胀从1980年的24.9%降低到4.6%。1980年到1986年的出口年均增长为16%，1986年到1989年现金赤字均由红转黑。韩国也无需象其他债务国那样调整外债的偿还时间了。

　　(七)卢泰愚的改革

　　卢泰愚开始了一系列体制改革。首要原因是从1986年开始的现金盈余导致了韩国与它最大的出口国--美国之间的关系紧张。1985年，韩国出口额中的36%销往美国，1987年美国的贸易逆差达到70亿美元，它对韩国施加压力，要求其开放进口。其次，在卢泰愚的改革智囊中有许多是在美国接受的教育，提倡自由市场的概念。对于他们而言，韩国金融机构受低息贷款所累，表现差强。但是卢泰愚的改革步伐十分谨慎，往往在一个领域放开的同时又加强其他方面的控制。

　　金融行业是改革的焦点。1980年，利率首先上调。1982年，实行统一银行利率并与非银行市场利率逐渐接近，1988年，政府取消了一系列政策性贷款，包括出口支持贷款。为减少Chaebols的控制，避免产业过于集中，韩国的四家国有银行在1981年到1983年实行了私有化，但限制私人持有最多不超过8%的股份。同时限制了对Chaebols的贷款额度，避免它们过快增长。

　　这些从Chaebols转移贷款的改革只获得了部分成功。最大三十家Chaebols的资产负债率从1985年的571%降低到了1990年的381%，但同时Chaebols也扩充了融资渠道，它们转向非银行金融机构，如短期金融机构、保险及证券公司筹取资金，而这些机构大部分为Chaebols所拥有。

　　卢泰愚对朴正熙行业政策方面的改革却失败了。1980年出台的《公平贸易法》旨在鼓励竞争、保持商业活力以及保护消费者，然而在1981年到1985年间，只有5家机构被起诉滥用权力。1985年出台的《工业发展法》强调工业政策的职能作用并非指导，却起到了使国家有更广泛的使产业和企业合理化的权力的作用，这项法律也给银行施加压力以拯救困境中的企业，迫使表现不佳的企业被更强大的公司兼并。

　　卢泰愚政府在外部政策上逐步开放韩国的贸易市场。改革的方向是减少在限制名单上的货物，转向“自动批准”名单。该名单上的进口商品比例逐年增加，1980为68.6%，1984年为84.8%，1990年达到99%。平均关税则从1983年的13.7%降低到1990年的11.4%。增加放开比例和减低关税并非意味着自由贸易，健康、安全等方面的法律仍然充当着非关税壁垒。

　　由于现金项目下的盈余，韩国政府也开始放开资本外流，如允许韩国机构在海外购置地产，1988年允许韩国机构投资商购买国外股票，1990年允许韩国银行可以发行外汇债券等。政府也开始利用外汇储备改善外债到期结构，1987和1988年，政府提供贷款给韩国金融机构，指示他们在到期之前加快支付短期债务。

　　资本流入改革则是分步进行。外国直接投资首次放开，之后是放开有价证券的资本流入限制。韩国不鼓励以外资为主的投资项目，独资只在某些地区被许可，产品也必须出口。1992年，国内证券市场对外资开放，但最高只允许外资单独持有3%或者总共持有10%。

　　外汇兑换方面的改革有两项。1988年按照IMF的要求，允许现金项目下的外汇交易。1990年则推出了浮动汇率体制。