新的产业政策目前定名为《汽车产业发展政策》,如何制定这一政策,实质上就是政府将如何管理汽车工业的问题。尽管许多人认为,政府管得太多了,才使得民营资本进不来,使得该管的没管住,使得车价居高不下,使得汽车开发患了“软骨病”……但是如同汽车产业政策一定要出台一样,政府也一定要继续对汽车工业进行管理。
从发展趋势看,今后的管理只能越来越好,越来越有效。毕竟中国的市场经济在不断完善,世贸组织规则也在约束我们。国务院机构改革后,政府由两个宏观调控部门改为一个,就是带给我们的第一个变化,今后还将出现许多新的变化。
无论怎样变化,笔者相信,中国汽车工业发展的总目标不会变,那就是发展制造业,不要组装业;既满足市场需求,为国家增加税收,扩大就业,也要把汽车工业作为一项重要产业来发展,最终走自主发展的道路。
当然,新的产业政策中不会再有国产化优惠政策了。近来似乎出现了组装汽车的热潮,不少新产品都是大散件SKD组装的。政府对此怎么办呢?笔者得知,继产业政策出台后,单项政策也将陆续出台,如消费政策。同时,一些相关的配套法规也在制定当中,如构成整车特征的零部件按整车征税的标准,就是为了抑制大散件组装。有关部门也早已进行了汽车开发优惠政策的课题研究,将国家对于国产化优惠的支持转移到产品开发上。总之,政府的管理手段和方法将更加市场化、规范化。(周丽娟)
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