●异地上牌，是上海的交通状况与私车消费需求之间的失衡引起的特有现象

　　●“堵”可能解决矛盾于暂时，“放”似乎又对本地牌私车有失公平

　　●加快城市交通建设，消除公车与私车上牌的悬殊差价，有助问题的有效解决

　　购车人：“僧多粥少”，导致车牌价格居高不下

　　因为当地上牌费用高出十几倍甚至几十倍，上海一些私车购买者就选择到江苏、浙江等地上牌。这，早已不是新闻。

　　2003年元旦前夕，一条“外地号牌小客车在沪受限”的消息，再次引起人们对上海私车异地上牌现象的关注。这条新闻的大致内容是：为缓解今冬明春上海市道路交通拥堵状况，经市政府批准，市交巡警总队决定，自2002年12月30日起，对上海市高架、外环线部分道路实施交通管理措施。措施中涉及外省市号牌小客车的是：周一至周五7：30—9：30和16：30—18：30(国定假日除外)，禁止外省市号牌小客车、未载客的出租小客车及实习期驾驶员驾驶的小客车通行。文中还强调，为确保上述交通管理措施的实施，1月7日前，公安交通管理部门对违反上述管理措施的车辆进行宣传教育劝导工作。1月8日起，对违章车辆将依法实施处罚。

　　不能说此举就是为了杜绝或减少上海私车到异地上牌，不过，对于那些购了车想到外地上牌的人来说，就得好好盘算一下了。

　　一位姓李的车主认为，对于上海的购车族来说，竞拍牌照可是件头痛的事，因为牌照是卖方市场，“僧多粥少”的现状导致车牌价格居高不下。他想等车价下调，无奈车牌价格可能还要涨。不过，对于“有没有想上个外地牌照”的提问，他回答：“我不想贪这个便宜。上了外地牌照，如果交通法规有变，禁止外地牌照的车在上海上高架、过大桥，这样一来还要不要开车出去办事？”

　　交巡警部门：异地上牌目前没有什么限制

　　当然，也有车主对异地上牌表现得比较乐观。一位刚买私车的吴先生说，在上海买车却跑到外地上牌照，实在是不得已而为之。记得2000年底至2001年初，买上海产轿车可以免费得到一张上海牌照，但不久这一措施就取消了，买车费用一下子得增加近万元，他心有不甘，想等牌照费降下来。没想到这一等，牌照费又涨到了3万元左右。同时，许多汽车销售公司都开始帮客户代办上外地牌照，买车、上牌、年检、审证一条龙服务，省却了过去上外地牌照的麻烦。而且，外地牌照车的养路费要比上海牌照的车每年省1800元左右，就算超速、闯红灯等违章行为被电子警察拍下来也不怕，因为电子警察管不了外地牌照的车。他认为，上海是国际化大都市，越来越走向开放，应该不会对外地牌照车有什么限制。

　　记者采访了上海市交巡警部门的人士，他们对此不愿表态，只是简单地答复：在哪里上牌是车主的权利，对此目前没有什么限制。他们同时表示，异地上牌者“毕竟是少数”。

　　但记者对上海一些汽车销售公司以及江苏一些城市的车辆管理所进行的采访，得到的答案却不尽相同。

　　在上海一家颇有名气的汽车销售公司，一位业务员这样告诉记者：一般购买价格在10万元以下的汽车者，大部分会选择到外地上牌。他们可以帮助客户办理包括暂住证在内的一系列手续，整套手续费2500元左右，需要两周左右时间。另一家规模较小的汽车贸易公司的业务员报出的价格更低：“最多500元，超过这个价，我来贴给你！”而且他表示，一般当天去就能“搞定”，人多的话也不过两天。

　　江苏某地车管所一位工作人员介绍，牌照的钱几百元就够了，不过还得加上车辆购置附加费以及保险费等。“暂住证怎么弄不到？几元钱工本费就够了。”他透露，到他们那里办牌照的上海车主“很多”，但他不愿透露具体数字。

　　不管是2500元还是500元，与上海目前近3万元的上牌费相比，都是很低的。

　　专家：应当加快城市交通建设，消除公车与私车上牌的悬殊差价

　　华东师范大学教授徐长乐认为，这一现象是道路与车辆的关系出现失衡所致。上海有很强的私车消费需求，但其交通现状又不允许汽车市场大规模放开，这就导致私车牌照“比黄金还贵”。异地上牌是“车路矛盾”的集中体现。

　　徐长乐指出，这些年来，上海大规模进行市政建设，道路交通发生了质的变化：“申”字形的高架、“十字加半环”的轨道交通、“三环十射”的快速干道系统，这些业已构成上海的城市综合交通框架。但是，上海这几年车辆增长速度更快，道路建设跟不上车辆增长，有必要通过控制车牌发放来控制车辆总量。但去年以来，上海车牌价格急速上涨，一年时间翻了一番还多，造成了“异地上牌”者的增多。大量持有外地牌照的私车在上海行驶，汽车使用者与管理者就产生了错位现象，这对于上海的交通管理是不利的。同时，异地上牌对上海持有本地牌照的人是不公平的，如果这两者没有区别的话，就会产生一种不利的政策导向，鼓励人们到异地申购牌照。

　　徐长乐认为，上海完全放开私车牌照目前还不可行。要减少异地上牌现象，最重要的还是加快道路交通的建设。比如，继续发展轨道交通，使之成为未来城市交通的主体。同时限制公车牌照的发放，无论公车、私车都通过竞拍方式取得牌照，两者趋向一体化。促使一部分公车消费下降，私车牌照发放就可能相应增长，使居高不下的私车拍牌费用降下来，逐步平衡供求关系，既促进了私车消费，又保证了城市交通的健康发展。(本报记者 汪晓东)