本报记者姜范

　　11月28日，在中国社科院主办的“2002国际汽车高层论坛”上，政府、企业、理论界共同探讨加入WTO后的中国汽车工业。产业政策、汽车市场、金融服务成为研讨的关键词。来自各方的声音传达出共同的信息：中国汽车工业已经在开放发展中成为世界汽车工业的重要组成部分，潜在大市场已经变成现实市场，国产车大有作为。

　　潜在市场变成现实市场

　　“今年，中国汽车市场排位、总需求将位居全球第六位。”国家计委副主任张国宝率先发布了这个消息。

　　2002年，我国汽车市场需求量将达到320万辆，比2001年增长近80万辆，其中轿车将达到115万辆左右，比2001年增长40万辆。今年1—10月，全国生产汽车263.15万辆，同比增加43.8%，其中轿车产量达到了86.8万辆，增长48.63%，客车增长40.14%，重型车增长95.4%，三大车型都出现大幅增长。

　　国家统计局的数字显示，我国个人汽车保有量已经从1990年的81.6万辆增加到去年的768万辆。今年，私人购车成为消费主体。国家经贸委副秘书长甘智和指出：“中国不仅是汽车的潜在市场，而且已经成为极具吸引力的发展最快的现实市场。我们对中国汽车市场的认识必须运用全新的观念，要尽快出台消费政策、行之有效的信贷政策、出台汽车管理办法，企业必须加大技术创新的投入，提高自身的技术能力。如果说潜在市场可以等待的话，那么现实市场就不允许等待，再也不能慢慢来了。”

　　跨国公司对中国市场的判断也十分乐观。美国通用汽车公司认为，在下个10年中，中国市场将是全球增长最快的，2010年中国汽车产销总量将达到400万辆，到2015年将成为仅次于美国、日本的第三大汽车市场。福特汽车副总裁程美玮表示，“从现在起到2011年，全球汽车产量将增长1100万辆，其中亚太地区将增长700万辆，占全部增长的65%，而中国将占据这一地区增长的一半。”大众汽车金融服务股份公司副总裁汉斯皮德·吕策克鑫表示，“对于大众集团来说，中国将很快成为全球最重要的单一汽车市场。”

　　四大主要政策即将出炉

　　据国家计委副主任张国宝透露，今年底或者明年年初，我国在汽车领域将出台四项重要政策：

　　一是《汽车消费政策》。该项政策旨在规范汽车消费秩序、消除不合理不合法的限制汽车消费的因素，维护消费者的权益，引导汽车消费。据透露，汽车消费政策中囊括了汽车的销售、使用、维修、二手车管理等一系列环节。

　　二是《关于汽车产业投资管理的规定》。对汽车产业投资的管理将采取宏观调节与市场手段相结合，要有张有弛，对于竞争充分的领域要大胆放宽，对于容易导致投资过热的领域要加强宏观调控。

　　三是《关于进一步促进汽车工业发展的若干意见》，这个意见将取代1994年颁布的《汽车产业政策》。该意见已进入最后审批阶段。

　　四是汽车贷款机构管理办法和个人贷款管理办法。据悉，有关部门已经签署，近期将公布实施。

　　针对我国汽车工业的现状，张国宝提出了四点建议。第一，目前汽车行业的分散和低规模十分不利于汽车行业的发展，全国有整车企业110家，年产量高于5万辆的只有13家，一汽、上汽、东风集团是汽车行业的龙头，它们的规模也仅仅是世界第七大汽车公司的1／6到1／7，不少地方急于发展汽车工业，致使不少以装配为主的汽车厂纷纷成立，他们的产量不大，但对市场的发展是有害的，国家不支持低水平的装配式的企业发展。第二，目前我国汽车产量不高，利润却比较丰厚，这也不利于汽车工业发展。汽车企业不应该追求短期利润，而是要努力降低成本。第三，培育鼓励零部件企业集约发展。目前我国整车制造企业习惯于自己配套，社会采购比例低。要大胆参与国际零部件的重组和竞争，培育专业化的零部件企业。第四，我国卡车生产已经具备了一定规模，单一厂生产的卡车数量在世界上已经名列前茅，要鼓励卡车产品进入国际市场，参与国际竞争。

　　金融服务：要竞争先合作

　　根据中国加入世贸组织时有关开放金融市场的承诺，我国将允许设立非银行金融机构提供汽车消费贷款。《汽车金融机构管理办法》(征求意见稿)已于10月8日发布，引起了外资汽车金融机构的极大关注。

　　据中国人民银行非银行金融机构监管司司长高传捷介绍，目前我国汽车信贷比例依然较低，以汽车消费贷款发展最快的2000年和2001年为例，贷款购车的比例只有14%左右，与欧洲的70%和北美市场的80%比相去甚远。在已有的6家汽车财务集团公司中，只有一汽、上汽和江铃汽车三家财务公司开办了汽车消费贷款业务，对个人的贷款余额仅有1亿多元，对机构客户和经销商的汽车贷款只有7亿多元。

　　在欧美等发达市场，提供车贷的主角是汽车金融服务公司，在我国，目前的主体是商业银行。二者孰优孰劣，在竞争中孰强孰弱，也是社会各界关注的焦点问题。在研讨会上，大众集团金融服务股份公司副总裁吕策克鑫对中国商业银行说：“请放心，我们在其他市场的经验证明，在中国商业银行和汽车金融机构都有足够的发展空间。”在采访大众汽车金融服务股份公司北京办事处的莫桂鸿时，他对吕策克鑫的表述给出了具体的解释：“国内商业银行和外资金融机构各有各的优势，这些优势是可以互补的。外资金融机构要提供汽车贷款，就需要人民币资金，但现在人民币还不能够自由兑换，而国内商业银行有充足的人民币资源，双方可以开展很好的合作。另外一个例子是，汽车贷款大多需要通过信用卡进行，外资金融机构刚刚进入消费信贷领域，单独发行信用卡成本过高，必须与国内银行合作。双方有非常广泛的合作。”可以预见，外资汽车金融机构和中资商业银行在车贷大战之前，将先迎来合作的“和平年代”。

　　跨国公司不会垄断中国市场

　　经过20世纪90年代世界汽车工业的资产重组和兼并浪潮，全球汽车工业已经形成“6＋3”竞争格局，这9家公司的汽车年产销量占世界总量的92%。1999年《财富》“500强”中全部51家汽车制造公司已经全部在我国建立了汽车合资企业。

　　“6＋3”系统企业在华的合资合作企业控制了中国95%以上的轿车市场。有人因此提出了“跨国公司已经垄断了中国市场”的观点。对此，中国社会科学院财贸经济研究所副所长江小涓研究员给予了坚决反驳，她认为，虽然跨国公司在海外市场上确有垄断愿望和行为，但是，进口商品的竞争、多家跨国公司之间的竞争以及东道国国内企业的竞争，都会大大减少少数巨型企业在东道国市场上居于控制地位、谋取垄断利润的可能性。“跨国公司已经垄断了中国市场”的观点，是将“跨国公司”视为一个利益整体，计算其市场份额，这个概念是不恰当的，不同的跨国公司，有各自独立的利益，在中国市场上主要是竞争关系而不是稳定的串谋关系，即使外商企业总体上占有较高份额，但若这个份额是由多家公司分割，就应该看作是竞争性市场而不是垄断性的市场。

　　国家经贸委副秘书长甘智和认为，虽然面临着激烈的国际竞争，虽然进口车的影响力将加大，但由于受本国居民消费水平的限制、国产车在强大竞争和规模扩大的基础上形成的成本和价格上的竞争力、中国汽车工业已经具备生产满足居民消费要求的汽车商品的能力以及销售网络优势，国产车将大有作为，将在相当长的时间内占据国内汽车市场的主导地位。