两年前，作为中国汽车工业创业者和奠基人之一的陈祖涛，曾就汽车工业的发展上书中央高层，引起高度重视。两年时间过去，国内外经济形势发生了巨大变化，汽车工业的发展也呈现出新的局面。4月16日，陈祖涛在国家科技部办公室向本报记者阐述了对国家汽车工业的3点建议。

　　入世前后，中国汽车工业将逐步面临国外产品残酷的直接竞争，汽车界的每个人都不免提出一个这样的问题：中国的汽车工业将如何应对？如何在今后的五六年时间里，给我国汽车工业一个最后的机会，培养其竞争能力，使其真正成为中国汽车市场上的主力军。中国汽车工业的发展已到了非常重要的历史关头，必须下决心改革，才能创出一条生路。

　　建议一：改革投资体制。只要在中国制造汽车的企业，就应该属于中国汽车工业，无论它是否是由我们国家控股的。

　　中国入世，我国的汽车市场将向世界开放，今后国家从汽车工业中得到的利益，将主要不是投资的直接回报，而是税收、就业和汽车工业所特有的对相关产业的带动作用。因此，国家今后不应再直接向汽车工业投资，而应允许外资加大对国内汽车工业的投资，允许民间资金进入汽车工业。

　　实际上，只有投资充足才能使我国汽车工业在国外产品竞争面前有竞争力；只有中国汽车工业内部的激烈竞争，才能提高这个产业的竞争能力。也就是说，只有过剩才能有竞争力，这在我国家电行业的发展过程中已得到了证明。

　　入世以后，汽车生产能力的控制是在世界范围内控制的，仅仅在中国范围内控制是没有用的。现在，世界范围的汽车生产能力早已过剩，如果我们继续控制对中国汽车工业的投资，那就等于用国家权力保护了一块市场，将来拱手让给国外汽车制造商。

　　因此，与其将来让国外产品直接进入，打垮我们的汽车企业，还不如现在让外资扩大对我国汽车工业的投入，让我们的民间资金进入汽车业。我认为，对中国的汽车工业应有一个新的理解：只要在中国制造汽车的企业，就应该属于中国汽车工业，无论它是否是由我们国家控股的。

　　进一步说，世界上大的汽车公司，如通用、福特、奔驰、大众、丰田等，在产品技术上都有极强的竞争力，不允许他们在中国上新项目，不允许他们扩大投资，那么五六年以后，他们便会把产品直接销售到中国。与其这样，为什么不让他们现在就把钱投到中国建厂生产呢？不管竞争结果怎样，这些企业的税收、就业和带动相关产业的效益都是在中国。

　　我们所争取实现的目标应该是，在开放的中国汽车市场上是在中国制造的汽车唱主角。如果我们实现了这个目标，中国制造的汽车出口也是可以实现的。

　　总之，开放投资体制一定要早于开放市场，但再早也只有5年时间了。这个问题再不能拖延，再拖人家就不投资了，他们只要在中国建立销售系统就可以了。

　　建议二：鼓励汽车消费。相关的政策如取消消费税、整顿汽车使用收费，实行燃油税等应该尽快出台

　　现在，我们已经真正认识到，消费是经济发展的最根本动力。对汽车工业来说，应该尽快将轿车从生产资料的“待遇”转向消费品待遇。

　　如果政策得当，两三年内大力推动经济型轿车消费，使轿车销售量迅速增长，使捷达、富康、夏利等几个轿车项目尽快达到设计纲领，企业大幅度盈利。这样，企业既可以使产品降价，又可以推出新的车型，促进企业的良性循环，当进口汽车关税下降到25％时，他们还是有竞争力的，企业也能够继续生存下去。

　　相反，如果我们不及时采取措施，后果将不堪设想。国产经济型轿车的售价仍远高于国外同类轿车的价格。在这样高售价的情况下，企业因债转股才刚刚盈利，一旦进口产品在中国以25％的关税水平销售，如果国产车没有两万元的价格优势，将基本上卖不出去。可以想象，如果中国汽车工业仍以现状迎接挑战，有可能将面临灭顶之灾。

　　建议三：改革汽车行业管理机制。由行业管理转向行业自律，加强民间的行业协会对行业的管理

　　第一，投资体制一定要改革，实行多元化投资。与外商的合资已经有了，为什么民营的、个人的投资不允许呢？千万不要国家再投资了，以免造成新的垄断。国家应该制定法律法规，只管安全、环保、节能，只管税收，不干涉企业的经营。计划经济时，国家的思路是高投入必有高回报，实际上，回报很小，甚至是没有回报。国企有一段时间很困难，有些慢慢地死掉了。

　　第二，外商与我们的企业合作，只要有发动机，有车身，我们就不怕。毕竟是中国企业、是本土企业嘛，厂房、设备、人员都不会走，都是中国的。“民族汽车工业”的提法是过时的，应该叫“本土企业”。我坚决反对没有在人才、设备、厂房的投入，只建销售网络，销售人家的东西。现在有的企业为了赚钱，打着合资的幌子，给外国人当买办；一些外国公司以扩大合资的名义，实际上是搞销售的，这些都是很危险的。

　　第三个观点，我们一定要有自己的开发能力，不能抽象地讲“开发”。我认为，讲开发最关键的是两条，一个是物质基础，有钱就可以买回来；一个是人才基础，买不起，也请不起，人的培养要10到20年。当然，人的培养还要有环境、工资、待遇、房子、子女教育等等。我的经验教训是，物质开发基础易搞，而人才培养、留住人才太难。

　　开发还有一点应当注意，有的企业称自己有自主知识产权，但你只有产权，没有知识。这个路子可以走，但只能作为过渡。(本报驻京记者 张宇星)

　　人物简介

　　陈祖涛，曾任中国汽车工业公司总工程师、总经理，现任国家科委专职委员，曾多次就汽车工业的发展上书中央。

　　陈祖涛1951年从苏联莫斯科鲍曼最高技术学院机械系大学毕业，回国投身汽车厂的设计和制造，是中国汽车工业的奠基人之一。

　　在一汽筹建期间，作为驻苏首席代表，与苏联专家合作，全面负责工厂设计和生产准备工作，为3年内建成一汽做出重大贡献。上世纪60年代初，苏联专家撤走后，陈祖涛主持设计并组建了一汽“红旗”轿车、军用越野车两个生产基地。

　　作为二汽(东风)筹建领导小组5位成员之一，陈祖涛因地制宜，设计和建成以总装厂为核心、呈蜘蛛网状分布的27个专业厂，实现了当时世界先进水平———每两分钟生产一辆汽车的流水作业。他还先后主持了北汽、南汽、川汽、济汽、沈汽、北内、长拖等大型项目的改扩建。

　　出任中国汽车工业公司总工程师、总经理后，他改变了单一生产中型货车的局面，实现了以轿车生产为主的生产体系，提出把“汽车工业建成支柱产业”的设想。

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