前不久发生的进口三菱越野车质量事件，想来很多人还记忆尤新。由于三菱车的质量问题，给许多家庭带来了不幸。由此也引出了关于缺陷产品召回的话题。

　　对于那批有缺陷的三菱汽车，人们称之为“虎狼”，因为它吞噬着无辜者的健康、生命和财产。对这些“虎狼”，当如何处置？要是在发达国家，很好办，那就是用缺陷产品召回制度这把宝剑来把它们统统抵挡回去。但中国没有这样的宝剑，让有关部门面对“虎狼”束手无策，陷入了十分尴尬的境地。

　　中国何时才能拥有这样的宝剑？11月7日，本报传达出了一条令人振奋的消息：中国缺陷产品召回制度实施时间表已经确定。最近，中国缺陷产品召回制度课题组组长、中国人民大学法学院院长助理郭禾教授在接受记者采访时指出：汽车行业很可能被确定为中国缺陷产品召回制度的试点行业。

　　出台召回制度是政府保护公众安全利益的需要

　　对缺陷产品问题，按照中国传统的法规和制度，只有在造成伤害之后才予以处理。郭禾教授说：“这样为时已晚！”

　　有的企业在产品设计上出现错误，或在生产线某个环节出现错误，导致大批量危及消费者和他人人身、财产安全的缺陷产品出现，这些产品已经流入市场。对这些产品，应当怎么办？郭禾教授认为：按照中国传统的法规和制度来处理这样的问题，不仅为时已晚，而且效率太低。

　　批量缺陷产品的损害是广泛的。

　　对危及公众安全利益的事，政府必须加以干预。如果放任大量的缺陷产品损害公众生命、财产的安全，不加干预或干预不力，就是政府的失职。郭禾教授认为：“失职的政府就应当下台。”

　　政府凭什么来加以干预呢？这就必须要有一套相应的法规和制度，也就是要有法律授权，政府才能干预。用郭禾教授的话来讲：建立缺陷产品召回制度，是政府依法行政保护公众安全利益的需要。

　　召回是惩罚企业牺牲公众安全利益的宝剑

　　有的企业为了降低成本，追求高额利润，以牺牲公众安全利益为代价，把一些保障安全的生产环节或产品成分给省掉了。这是主观故意的问题。

　　有的人在设计产品或在建设生产线时，粗心大意，出现失误，造成系列产品的质量隐患。这是非主观故意的问题。

　　郭禾教授指出：“不管是什么原因，只要出现了批量缺陷产品并危及公众人身、财产安全，有关企业都应当受到缺陷产品召回制度这把宝剑的惩处。”

　　有了这把宝剑，企业就不敢以牺牲公众安全利益为代价来换取高额利润。

　　有了这把宝剑，有关人士在设计产品和建设生产线时，就不敢粗心大意。

　　这把宝剑何以有这么大的威慑力？

　　郭禾回答：“这是由缺陷产品召回制度的严肃性所决定的”。

　　略为停顿，他进一步解释道：一旦发现批量缺陷产品，政府就会要求有关企业执行缺陷产品召回制度；如果企业拒不执行缺陷产品召回制度，政府就会不断地发出公告，提请消费者注意不要选购缺陷产品；在企业拒不执行缺陷产品召回制度的情况下，如果出现缺陷产品伤害事件，政府就会按照有关条款予以重罚，这样很可能把责任企业罚得倾家荡产。

　　召回是保护消费者和企业合法权益的宝剑

　　郭禾教授认为：缺陷产品召回制度是保护消费者和企业合法权益的宝剑。

　　缺陷产品召回制度是保护消费者合法仅益的宝剑。这一点不难理解。因为这个制度本身就是国家首先从保护消费者和他人人身、财产安全利益出发建立的。

　　有些人不禁发出疑问：缺陷产品召回制度本来是管束企业的宝剑，怎么又成了保护企业合法权益的宝剑呢？郭禾教授回答：“这是因为缺陷产品制度具有维护正常市场竞争秩序的作用。”

　　有了这把宝剑，所有外国企业要把产品销售到中国来，就必须按中国所立的规矩办事，再也不敢像“三菱”那样胡来了。国内那些非正规企业要生存和发展下去，也不敢用偷工减料的办法来降低成本，更不敢制造假冒伪劣产品。因此，市场上的劣质低价产品就会大为减少，那些按规矩办事的企业就会少受或免受不正当竞争的冲击。

　　要正确认识缺陷产品召回制度

　　郭禾教授提请世人注意：缺陷产品召回制度是中国的新事物，大家一定要正确地认识这个新事物。

　　执行缺陷产品制度，并不一定是将所有缺陷产品无条件地退回企业；除了缺陷产品不可救药必须无条件退回之外，一般在政府的监督之下，由责任企业通知消费者将缺陷产品送到附近维修网点去检修，或由责任企业派人登门为消费者服务，直到消除产品缺陷为止。

　　对企业来说，执行缺陷产品召回制度，并不是所谓有损形象和声誉的坏事，而是奉公守法、维护良好形象和声誉的好事。在国外，消费者们普遍认为：执行缺陷产品召回制度是企业负责任的表现。一些企业亦因此树立起了良好的形象，获得了良好的声誉。

　　郭禾教授告诫人们：从现在起，就应当高度重视缺陷产品召回问题。整个社会(特别是企业)要树立起这样的观念，建立起这样的机制，并指定专人来处理这样的问题。

　　他强调：政府主管部门不能只享受权利不存担责任，一定要以向人民高度负责的态度，加大对缺陷产品的监管理力度。

　　汽车行业很可能成为“召回”的试点行业

　　郭禾教授说：“我们起草缺陷产品召回法规，既要考虑国际上通行的游戏规则，又要考虑中国的国情。”

　　将来，肯定由央政府来统管这一块，制定相应的政策、法规，建立相应的制度；具体由地方政府来监管。

　　缺陷产品召回制度涉及面很宽，影响范围很大，不可能一下在全国全面推开，将会首先在一些行业进行试点，然后逐步推行开去。

　　他进一步指出：“汽车行业是一个非常特殊的行业。我们很可能将汽车行业确定为缺陷产品召回制度的试点行业。”(本报记者 姚福泰)

　　《中国汽车报》 (2001年11月19日第一版)

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