入世后，中国汽车工业除了执行逐步降低关税条款外，还将得到逐年放开进口配额的保护。对于前者，我们已经讨论许多了，但对后者，我们还知之甚少，一些人只看到有利的方面，因此产生盲目乐观情绪，这是不可取的。

　　我国入世之后，进口配额的增加对我国汽车工业尤其是轿车工业的影响，将大于关税降低的影响，对这一点我们还缺乏足够认识。

　　从国际惯例看，入世后进口配额是逐年增加直至完全放开的，一般有5年时间。由于我国已对外承诺从入世当年起，就有较大的整车和零部件进口配额，并逐年增加，这表明在取消配额许可证之前，进口的整车和零部件仍将对我国汽车工业带来巨大压力和影响。

　　最近几年，为了保护、发展本土汽车工业，我国实行了对进口轿车的限制。据《中国汽车工业年鉴》的资料，1999年我国进口汽车产品总金额为25.8亿美元，进口整车金额7.8亿美元、数量35192辆，其中轿车和小客车27205辆，占整车进口的77.3%。入世后，进口汽车产品的总金额和整车数量都将有很大增长，也就是说进口配额将远远大于25.8亿元。

　　据国家有关主管部门的人士介绍，入世第一年汽车产品的进口配额为60亿美元，以后每年递增15%，5年后完全取消。入世前，在我国进口的汽车产品中，按金额计算整车只占30%多一点，而零部件占大多数，这是因为国家控制整车进口的结果，入世后整车的比例将会大大增加。如果今年年底入世，明年的进口配额则为60亿美元左右。假如我们设想在60亿美元中有40亿美元为进口整车金额，每辆车平均按2万美元计，那么明年进口的整车将达20万辆，约占当年全国总产量的9%，远远超过近些年每年进口几万辆的数量。在这20万辆进口整车中，轿车占多少呢？从1999年进口情况看，轿车和小客车占整车进口的77%；轿车占整车进口的56.7%，其中排量1.5～2.5升的轿车占89%。以这样的比例为参考进行推算，明年进口轿车和客车将达15.4万辆，进口的轿车将达11.34万辆，其中1.5～2.5升排量的中级轿车10.1万辆。我们预计明年轿车产量约80万辆，那么进口轿车将是国内产量的15%左右，尤其是排量1.5～2.5升的轿车，占国内产量的比例更高。这对我们这样一个发育还不成熟的市场来说，其冲击是显而易见的。

　　汽车产品的进口配额按每年递增15%计算，5年后——即2006年，进口配额将达到105亿美元，参考上面的比例，2005年进口轿车将达17.25万辆，2006年达19.83万辆。上面对整车所占配额比例的估算是偏于保守的，实际上进口的轿车还会多一些。

　　根据“十五”汽车工业发展规划，到2005年我国汽车产量将达320万辆，其中轿车110万辆，当年轿车的需求是110～120万辆。这样看来，如果说2006年占需求量16%左右的进口轿车，对市场的压力虽然比现在大得多，但还是可以承受的话，那么从2007年起，配额许可证取消之后，进口轿车将会大量涌进，对国内轿车市场带来的冲击将是更大的。

　　值得一提的是，零部件进口配额增加的影响也不容忽视。仍然按上面的比例计算，到2004年，零部件进口配额将达26亿多美元，相当于入世前年进口零部件金额的2.5倍。另外，零部件进口配额的取消与整车并不同步，入世后可能3年后就完全取消对零部件的配额限制。也就是说，从2005年，包括发动机、驱动桥在内的关键总成、零部件就可以不受数量限制，这时的关税也已大幅下降，国产轿车大量选用进口的先进总成、零部件的情况势在必然，这对国零部件行业和企业的冲击更加明显。

　　鉴于上面分析，实行进口配额条款期间，对我国轿车工业的冲击已经是实实在在的了，对此我们应该有充分的认识。面对压力，要早做准备，尽量减少不利影响，发挥有利因素，争取在3～5年时间里与国际惯例接轨。(本报记者齐京文)

　　《中国汽车报》(2001年10月12日第二版)

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