3月13日起，途经徐家汇、淮海中路、豫园、南外滩等旅游观光景点的上海观光巴士1路的10辆双层敞篷巴士正式“下岗”。因为票价(3元)太高、间隔太长、线路重复等原因，曾经在上海风光一时的双层敞篷巴士黯然退出观光旅游线路。
票制改革是关键
“这条线路沿途缺少旅游客流，作为观光线的定位是失败的。”负责运营双层敞篷巴士的上海巴士新新公司相关负责人这样分析退出原因。目前，观光巴士1路每车每天的营业收入仅有200多元，而该车型的单车价格是150万元，其维护成本每天接近2000元，收支赤字导致该车型自投运以来便亏损严重。
但在上海市公交行业协会秘书长姜培顺看来，上海双层敞篷巴士运营失败的原因有3个。第一是票制改革没有跟上。上海双层敞篷巴士一直采用单一票制，上车3元。 “在国外，旅游观光车的车票在一定时间段内都是有效的，也就是说，乘客可以仅购买一张票，在一天或者几天内随时上下车。这样乘客既可以在车上游览，又可以下车观光。”姜培顺说。第二是宣传力度不够。车辆运营的相关部门没有让乘客了解双层敞篷巴士的特色，以至于老百姓对这种车型带来的好处不了解。第三是线路规划不合理。仅淮海路上，与上海双层敞篷巴士运营线路走向重复的公交线路就有近10条，定位为旅游的观光巴士并没有凸显出自身的特色。
多地面临上海困境
投入双层敞篷巴士扮靓城市，并非上海独有，其他城市如成都、贵阳、厦门、济南等地也先后尝鲜双层敞篷巴士。虽然在投入之初，双层敞篷巴士都为乘客带来新鲜、时尚的乘车体验，但是在实际运营之后，双层敞篷巴士总面临票价、线路等方面的问题。
从票价上看，双层敞篷巴士由于增添了其他特色服务，票价通常比普通公交车高。2009年9月30日，济南公交5辆双层敞篷巴士正式在游777路旅游观光线路上试运行。每辆车除配备1名司机外，还有1名乘务员，为游客提供导游服务，沿途讲解城市风光、景区特色。该路线运行期间还向乘客赠送饮料，散客票价10 元，对旅行社实行6折优惠，对20人以上团队实行6折优惠，10人以上团队实行7折优惠。3公里的路程就要花费10元，对于普通百姓来说，票价还是偏贵。
同时，由于车身高度等问题，双层敞篷巴士在运营线路规划上仍然受到一定限制。杭州在考虑投入敞篷巴士时就没有选择双层车。杭州公交集团客运部相关人士表示： “目前，杭州好多道路双层巴士都走不了，所以我们在投入敞篷巴士时选用单层车。”而济南的游777路也因为千佛山附近电线较低，并没有将人们期待中的千佛山与大明湖、趵突泉等景区串起来。“泉城路是石材路面，公交车车身太沉，容易轧坏路面，所以也没有让双层敞篷巴士上路。”济南公交旅游公司的王先生说。
寻求多种经营模式
一般来讲，投入双层敞篷大巴，运营企业都将其定位在旅游观光上。而要满足乘客观光的需求，双层敞篷大巴需要寻求更灵活的经营方式，避免落入常规公交线路的窠臼。
比如票制可以更灵活。姜培顺提到的一张车票可以多次乘坐的建议，曾得到济南市民的呼应。在2009年“十一”期间，济南双层敞篷巴士线路迎来客流高峰，共接待乘客4000多人次。当时就有许多游客建议，游777路经过的10个站点都是济南的特色景点，能否允许乘客自由选择站点下车，观赏风景后再持这张票乘下一趟游777。可惜，直至今日这一问题仍未解决。
比如开展租赁业务。在上海观光巴士1路停运后，10辆双层敞篷巴士中的5辆被并入911路车队，而其他车辆将继续开展租赁业务。据悉，上海巴士新新公司将双层敞篷巴士用做婚车租赁已经有1年的时间，每辆车每次租金在4000元左右。据负责车辆租赁的工作人员表示，经营状况还不错。“观光巴士1路是常规线路，不管有没有乘客都得跑，这样公交公司就必须承担运营成本。作为租赁用车则不然，有业务的时候就出车，没业务的时候也不用承担成本。”该工作人员表示。
无独有偶，其他投入双层敞篷巴士的城市也开展了承接婚礼、公益和商业活动等业务。不仅是公交公司，2008年，辽宁鸭绿江国际旅行社有限公司也购买了1辆双层敞篷巴士用于旅游和婚庆业务。
