此前媒体热炒的汽车出口“国家战略”终于浮出了水面。11月11日，商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、质检总局等六部委联合发布的《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)正式出台，《意见》对未来5年中国汽车的出口战略提出了具体目标和发展方向。

　　10%增速目标不保守

　　《意见》提出了“汽车及零部件出口从2009年到2011年力争实现年均增长10%；到2015年，汽车和零部件出口达到850亿美元，年均增长约20%；到2020年实现我国汽车及零部件出口额占世界汽车产品贸易总额10%的战略目标。”

　　10%，相比金融危机前中国汽车和零部件出口每年保持50%左右的增长速度，再加上目前国际环境下金融危机的负面效应逐渐减弱，以及国内汽车行业产、销两旺的火热表现，10%的增长目标是不是有些保守了？

　　“从去年8月开始，现在汽车出口已经连续12个月负增长，从2004年开始高速增长的中国汽车出口，在将近一年的时间里始终表现低迷。”一位熟悉汽车进出口业务的企业人士表示，“从目前我们了解到的情况看，中国汽车过去主要的出口地区对于进口汽车的需求依然处于较低的水平，虽然表面上看金融危机的影响逐渐减弱，但是依靠政府注资等形式的救市政策力度一旦减弱，情况就未必那么乐观了。”

　　中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长傅培昭也告诉商用汽车新闻记者，“今年中国汽车出口每个月大约在30000辆左右，出口金额约为4亿美元，虽然同比降幅较大，但我们看到中国汽车出口已经触底，说明外部环境没有继续恶化。但是明年的国际市场容量有多大，能恢复到什么程度，现在谁也说不好。我个人认为10%的增幅是比较合理的，相对于2008年金融危机后中国汽车出口的大幅下滑，10%的目标比较容易实现。”

　　调结构 商用车需升级

　　除了未来5年内中国汽车和零部件出口的增长目标，《意见》中还提出了汽车出口产品结构调整的目标，即“整车出口从载货汽车及底盘等商用车为主向以经济型轿车、大中小型客车等乘用车、商用车并重转变。”

　　“虽然《意见》中提及未来轿车出口等方面的内容，但是从未来5年的市场发展来看，载货车依然会是中国汽车出口的主力车型。”傅培昭说，“《意见》中还指出，‘整车出口市场由发展中国家中低端市场逐步向中高端市场转变’，这就要求载货车出口产品要不断升级，除了继续关注过去的中低端市场，还要重视开拓能够满足中高端市场需求的产品。”

　　企业也有意识地在转变出口产品的结构。“过去我们的出口产品都是主打低端市场，多以经济不发达地区，而现在在一些发展速度较快的发展中国家市场，它们对于中高端车型的需求开始显现，欧美汽车产品质量虽好但价格高，而中国产品在质量接近欧美产品的同时，价格具有绝对竞争力。这种对于中高端车型的市场需求，是中国未来汽车出口的主攻方向。”一家轻卡企业出口业务人员表示。

　　从记者获得的数据来看，中国载货车出口金额从2003年的1.47亿美元，跃升至2008年的31.9亿美元，平均出口单价从2003年的5375美元提高到2008年的1.4万美元。出口单价的提高，说明了我国卡车出口的档次正在不断提升。

　　CKD或将拯救汽车出口

　　“这次《意见》的出台，我们可以看到，政府在深入地研究中国汽车出口中遇到的困难。《意见》既没有唱高调，也不是简单地给中国汽车出口制定一个目标，而是实实在在地指出了中国汽车出口中遇到的问题，并希望通过各方面的协调来解决问题，最终让中国汽车真正走出去。”一位企业人士表示，“这次《意见》就提到了中国汽车企业要重视海外市场售前、售后服务网络的建设，甚至鼓励企业在海外投资建厂，改变单纯的以贸易为主的出口结构。”

　　“现在很多企业希望通过CKD的形式走出去，近两年在东南亚，特别是越南，我国很多企业都在那里投资建厂，一方面，能够降低出口成本；另一方面，也能够规避当地的贸易壁垒。”上述企业人士说，“今年国际市场需求不旺，除了金融危机本身带来的冲击外，各国对本国汽车工业的保护政策和所设立的贸易壁垒，也是影响中国汽车出口的重要原因之一。如果再单纯地进行产品贸易出口，可能会遇到很多的阻碍，因此，在海外投资建厂现在成为了很多企业关注的焦点。”

　　据记者了解，很多企业今年都开始思考海外设厂，而一些国家的商务负责人也多次到国内进行走访，和中国汽车企业洽谈CKD项目。“伊朗的一位商务官员来中国时就表示，现在伊朗汽车CKD项目占到伊朗整个汽车行业的15%左右，未来他们希望把这个比例上升到50%。可以看出，海外市场还是有机会和潜力的。”一位客车企业人士透露。

　　(作者：孟为)