本市将充分利用地铁沿线空置、闲置和低效利用的土地建租赁房，明确配租对象，鼓励上班族就近居住。
鼓励换房、地铁沿线建设租赁房、外迁小商品市场和大医院、调整公用停车设施收费标准、不同的出行方式或将获不同补偿……针对“交通拥堵”难题，本市将从多方面出台和推进各种措施。
总体规划
适时修改城市总体规划
副市长陈刚在向市人大常委会作《关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况的报告》时表示，将加快城市发展方式转变，适时开展城市总体规划修改工作。近期将重点编制《北京交通发展纲要》，完善综合交通及公交、客运枢纽、货运枢纽等专项规划。
诸如人口就业、综合产出效益、能耗水耗等指标也将纳入到区县部门考核指标中，以调整产业布局和结构，缓解人口过快增长状况。各区县会制定产业规划目录和替代政策，加大低端业态整治和规范力度，逐步清理与首都功能定位不匹配、与居民实际需求关联度低的产业。
功能布局
中心城区停止大拆大建
报告传递了明确的缓堵“决心”。陈刚表示，中心区域将“坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建”。严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建，原则上不再新增产业功能区，扩大原有产业功能区必须同交通设施支撑能力相匹配。
近期，将重点启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等4大商业交通堵点治理的前期工作。据市规划委主任黄艳介绍，很多小商品市场并不服务当地居民，“比如大红门市场，很多都是河北来做批发生意的”。此外，市民熟悉的动物园批发市场目前也在做分析，研究其未来走向。
近期集中力量聚焦通州
为完善新城承接中心城功能转移，近期将集中力量聚焦通州，同时加大顺义、亦庄、大兴等重点新城的建设力度。本市计划限制中心城大型医院扩张，鼓励以整体搬迁或主体搬迁等模式逐步疏解服务全国的综合性及专科性医疗机构，近期重点建设通州国际医疗服务中心。此外，还将研究人才引进、土地投放、投融资、住房等方面政策，制定土地指标置换、容积率转移等政策，探索用经济手段鼓励中心城功能转移。
职住均衡
地铁沿线建租赁房鼓励就近居住
针对天通苑、回龙观等中心城外围已建成的大型社区，将研究制定促进就地就业政策，探索产居联动制度，引导就业人口就近居住。同时，利用轨道交通沿线的闲置、空置和低效利用土地建设租赁房，明确配租对象，鼓励就业人群就近居住。
探索通过产业园区配建职工宿舍、试点利用集体建设用地或者企业自由用地建设租赁房等方式，加强针对产业功能区的住房保障，创新住房供给会管理政策，鼓励通过房屋置换、租赁房、人才公寓等多种方式，提高居住与就业对接的灵活性。
“一刻钟服务圈”就近上学看病
为了减少中长距离的基本生活交通需求，还将进一步推进“一刻钟社区服务圈”建设，强化社区基本公共服务设施综合配套功能，逐步实现社区居民从居住地出发，在步行15分钟范围内，可解决子女就学入托、看病购药、菜篮子、米袋子、休闲娱乐等基本生活需求。
此外，还将尽快编制出台地下空间发展规划和实施计划，加强地下行车、步行、停车交通体系建设，分解部分地面交通出行压力。
■关键词 任免
周正宇任旅游委主任
市十四届人大常委会第六次会议昨天作出一系列任免决定。任命周正宇为北京市旅游发展委员会主任，免去鲁勇的北京市旅游发展委员会主任职务，鲁勇因工作需要调中国残联工作。
周正宇，1959年生。曾任市交通委副主任、市政府副秘书长。2008年任市政府副秘书长以来，协助分管副市长协调公安、安全、司法、监狱管理、劳教、市政、城管执法、交通、环保、工商行政管理、食品安全、民防、信访方面的工作和北京西站地区管委会、市政府天安门地区管委会等工作。
GDP
年均增速调整获批
市十四届人大常委会第六次会议昨天表决通过《关于批准北京市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要部分指标调整方案的决议》。“空气质量”和“地区生产总值年均增速”两个指标调整获批。
其中，原“地区生产总值年均增速达到8%”，调整为“地区生产总值年均增速达到7.5%左右”；原“城市空气质量二级和好于二级天数的比例达到 80% ”，调整为“二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度比 2010 年下降 15% 左右”。
出行结构
加快“市郊铁路”建设
今后，北京也将加快市郊铁路建设。据介绍，北京将建立与国家铁路局、中国铁路总公司协商机制，出台市郊铁路联合建设管理办法，利用既有铁路资源开行市郊铁路，提高中长距离出行效率。
此外，将编制《北京市轨道交通建设规划(2013年-2020年)》，加快推进中心城轨道线网加密，围绕主要功能区和一些重要交通廊道增加轨道线路。2015年力争轨道交通运营里程达到660公里，2020年争取达到1000公里，日客运量达到2200万人次。
制定《北京市公交专用道网规划》及年度实施计划，2015年公交专用道达到450公里以上，实现四环路以内成网运行。
大幅增加“袖珍公交”
针对“最后一公里出行难”问题，将大幅增加连接社区和地铁、公交车站的“袖珍公交”线路，合理安排公交、自行车等交通接驳换乘设施，鼓励市民通过公交、自行车、步行等方式解决最后一公里出行问题。依托外围轨道交通站、公交枢纽和首末站、高速公路进出口，因地制宜地设置公交车和小汽车的P+R设施，引导市民换乘公共交通出行。
建步行和自行车示范区 本市将开展步行道和自行车道的路权保障专项治理行动，为绿色出行提供舒适环境。将在CBD、金融街等重点地区、重点大街和历史文化保护区，规划建设步行、自行车示范区。此外，将推进公共自行车租赁系统建设，力争到2015年建设1000个自行车租赁点，形成5万辆规模。
合理确定基本停车位价格
针对停车难、停车乱的问题，将针对不同地区实施不同停车管理政策。旧城地区要随着公共交通发展，逐步减少非基本停车位供给，新城等新发展区域适度提高停车位配套标准，增强供给能力。
将建立合理的停车价格体系，根据停车所占资源的真实成本，合理确定基本停车位价格，引导市民理性购车。同时，调整公用停车设施收费标准，提高公用停车设施使用效率。
此外，将对停车管理采取特许经营管理模式，研究相关政策措施，将单位内部停车、大院停车等纳入规范化管理。对《北京市大中型公共建筑停车管理暂行规定》、《北京市机动车停车场管理办法》等进行修订。
公众参与
建立利益协商和补偿机制
交通出行关系到每位市民，本市将通过论证、听证、座谈、公示等多种公众参与方式，建立协商对话机制。据透露，针对不同交通出行方式代表的各类群体利益，本市还将建立利益协商和补偿机制，实现城市公共利益与群众利益、个人利益的共赢。晨报记者 邹乐
