“2009年5月份公布的油价管理办法仅仅是试行，这本身就说明该办法还不完善。经过一年多的试运行，我们也发现了很多的问题，成品油定价机制的具体操作上确实有进一步调整的空间。”这段来自国家发改委一位官员的话最近在业内广为流传，据知，这已是发改委第三次放出调整油价机制的“风声”。但值得注意的是，虽然传言已久，“靴子”却迟迟未见落下。
诟病：参照对象太模糊
根据2009年5月出台的《石油价格管理办法(试行)》(下简称《办法》)规定：国际市场三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，发改委价格司即可相应调整汽柴油及航空煤油等成品油价格。
然而，“22个工作日”、“4%的变化幅度”的字眼，却一直为业内人士广为诟病———太模糊。“涨还是不涨，根本不是这两个数字能说清楚的！”广东省油气商会油品部部长姚达明打趣地说，“谁能猜得到发改委什么时候调价呢？！”
“发改委调价公式参照的‘国际油价’是一个国家级的机密概念，我们只从一则外电中得知是以布伦特/迪拜/辛塔三地原油作为变化率价格参数。”姚达明一再解释：“有时候，我们发现发改委使用的是国际油价标杆WTI(纽约商业期货交易所西德州轻原油期货)的22天平均值(M22)来计算的；有时候看中的又是布伦特油价，让人大跌眼镜。”
羊城晚报记者根据历次成品油价格调整发现，《办法》出台后，2009年的6月1日、6月30日、7月28日油价分别调整了3次，看起来都非常遵循“22天”的游戏规则，可是接下来变化却越来越大，下一次调整已经是2009年的9月1日、11月9日，再接下来已经是半年后的2010年4月14日、2010年的6月1日。
“如果还是22天有效的话，我估计9月1日左右也是一个‘调价窗口’，”姚达明笑说，他已经不能确定这个窗口还是不是“窗口”了，“只能说，按照《办法》计算，我估计这个窗口不会调价”。
建议：触发性调价更可行
实际上，在国内油价没有变化的日子里，并不是国际油价没有达到发改委提出调整的条件。
例如去年的10月末、11月3日、11月5日，先后出现三次“调价窗口”，每次都有不少车主提前加油，但最后都证实是流言；今年的7月末，下调成品油价格的两个条件也一度双双满足，舆论也纷纷提示价格调整窗口已现。然而，发改委不仅没有调整成品油价格，反而对外发表尚未达到调价条件的言论。
前者，造就了石油巨头的“一石三鸟”：提高批发价格、清空库存、赚到差价；后者，大大积累的反弹空间，抵消了该降价的空间。于是，业内人士纷纷质疑，出现“该调不调”的情况也许证明成品油定价机制已经“名存实亡”。
“我一直建议采取‘触发性’调整。”姚达明指出，“‘触发性调价’比现在的‘按时调价’更可行。当国际油价达到一定涨幅或者一定跌幅的时候调整油价，这样人为预测性会相对减少，也减少中间流动商从中‘囤油’的机会。”姚达明强调：“‘触发性’调价可以逐步缩小调整临界，最终达到与国际市场完全接轨。”
羊城晚报记者 李晓莉
