据不完全统计,全国已有14个省份试行车改。目前各地的车改模式主要分为以下几种——货币补贴、虚拟货币补贴、公车严格编制。哪种车改模式更适合目前的广州?或者是综合各家之长,自创一种适合自己的模式?相信政府相关部门能做出合理的选择。
货币补贴式
采用货币补贴模式的城市主要有杭州、佛山以及广东珠三角地区大多采用此种模式。2009年5月杭州在经过7年酝酿和试点之后,在市直机关正式启动了公车改革,规定市厅局级以下干部一律取消公车,改为发放交通补贴。车补标准分为9个档次,上限为每人每月2600元(副局级),下限为每人每月300元(一般科员),全部打入“市民卡”IC卡中,以保证“专款专用”,卡内的车补金额只能用于与公务交通有关的支出,如公交车、出租车、公务用车服务中心、加油站、车辆保险等,除此之外不能取现,也不能在商场、超市等地方消费。
严格编制模式
采用严管公务车编制模式的主要有广州、南昌、岳阳等地。上述地方政府为严防公车私用,探索了GPS卫星定位、车身喷红漆、标识单位名称等办法。2011年广州利用GPS全球卫星定位系统、身份识别技术等科技手段,对公务用车使用情况实时全程监控。2013年,岳阳市给4000多辆公务用车安装了卫星监控系统,并给所有公车张贴统一标志,让群众监督。
虚拟货币补贴
采用虚拟货币补贴模式的主要有昆明、北京、杭州、锦州等地,主要措施是建立公车专用卡,每季度的经费将充入卡,超支不补。以昆明为例,2010年1月昆明市启动车改,区财政根据每个单位实际在编人数,按每人每月400元的标准把公务交通经费划拨到各单位的公务用车专用卡上,由各单位统筹使用。专用卡的使用范围为:购买公交车IC卡;使用区机关事务管理中心公务车费用;私车公用时产生的维修、加油费用;其他社会车辆租车费用。每月没用完的费用可转到下月继续使用,超支财政不补。
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广州天河模式
说起公车改革必须提到天河区的货币化交通补贴模式。2001年起,广州就在5家单位试行以“货币化交通补贴”为核心的公务用车改革模式。据了解,该模式的基本方式是减少公务用车,处级以下领导干部不配专车改发补贴,补贴标准与行政级别挂钩。到2011年,广州舍弃了车补,以GPS监控模式为主。天河区的区直机关实施监控模式,但21条街道仍旧延续了货币补贴模式。据了解,天河区21条街道执行的货币化车改的基本方式是,处级以下的领导干部不予配专车,改发补贴,补贴标准直接与行政级别挂钩。
香港公车模式
根据香港特区政府《总务规例》,香港所有政府官员中,能够享有专车的官员人数不足20人,而其他与正副局长级别相近、按规定有权免费使用本部门车辆的官员,总数也不过十余人。从2001年至今,香港特区政府车辆不但没有增加,反而从7127辆减少到去年年中的6265辆,占比不到全港机动车总数的1%。在上述车辆中,还包括摩托车、救护车、消防车等特种及专用车辆。
港府车辆由独立部门统一采购管理,公车必须由物流服务署司机驾驶并填写《行驶记录簿》;车辆采购严格审核等措施,有效压缩了政府车队的数量,也杜绝了公车私用的发生。此外,港府车辆由物流署管理,司机也是物流署雇佣的政府司机,与用车部门毫无关系。依照规定,所有一般用途车辆均由物流署采购及分配给政府决策局及部门使用。此外,据了解,目前香港政府车辆车牌都是A、M开头,如果市民发现公车私用,可以随时致电投诉。